民航局印發(fā)《民航安全文化建設(shè)管理辦法》

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的決策部署，落實國際民航公約附件19《安全管理》中關(guān)于安全文化建設(shè)的有關(guān)要求，日前，民航局印發(fā)《民航安全文化建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范民航行業(yè)安全文化建設(shè)工作，構(gòu)建長效工作機制，更好推動提升從業(yè)人員的安全意識和素養(yǎng)，筑牢安全發(fā)展根基。《辦法》自2026年4月1日起施行。

2023年4月，民航局印發(fā)《關(guān)于加強新時代民航安全文化建設(shè)的意見》，首次對行業(yè)加強安全文化建設(shè)提出全面性、系統(tǒng)性指導(dǎo)意見，很好地促進了新形勢下行業(yè)安全文化建設(shè)工作。以近年來黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署為遵循，按照國際民航組織的相關(guān)要求，結(jié)合近兩年來的行業(yè)安全文化建設(shè)實際，在廣泛調(diào)查研究和意見征求基礎(chǔ)上，民航局制定了《辦法》。

《辦法》主要包含七章、30條內(nèi)容。第一章是總則，明確了《辦法》制定目的、適用范圍、工作原則、術(shù)語定義和民航安全文化的基本內(nèi)涵。《辦法》中的安全文化，是指民航行業(yè)在民用航空安全實踐活動中逐漸形成、占主導(dǎo)地位并為絕大多數(shù)安全從業(yè)者所接受的，對待民航安全的觀念、態(tài)度、價值取向和行為方式的總稱。民航安全觀念文化和行為文化是民航安全文化的基本內(nèi)涵，也是基本形態(tài)。

第二章是管理職責(zé)，明確了行政機關(guān)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)。民航局統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)民航安全文化建設(shè)和管理工作，各地區(qū)管理局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)安全文化建設(shè)和管理工作。民航生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門主導(dǎo)實施、相關(guān)部門分工負責(zé)、全體從業(yè)人員積極參與的安全文化建設(shè)工作機制。各級安全委員會辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合安全管理部門具體負責(zé)日常工作。

第三章、第四章分別為建設(shè)任務(wù)和建設(shè)方法，逐一列明了民航安全文化建設(shè)的兩個總要求：堅決貫徹總體國家安全觀和樹牢安全發(fā)展理念，以及十項基本任務(wù)：建設(shè)憂患文化、責(zé)任文化、法治文化、誠信文化、協(xié)同文化、報告文化、公正文化、精益文化、嚴管厚愛文化和求真務(wù)實文化，明確了安全文化建設(shè)的五項基本方法：宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成、制度規(guī)范和政策支撐。

第五章、第六章、第七章分別明確了評估的機制以及評估實施和應(yīng)用，安全文化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制，《辦法》的解釋權(quán)限和施行時間。

民航局航安辦相關(guān)負責(zé)人表示，民航局后續(xù)將持續(xù)跟蹤行業(yè)安全文化建設(shè)進展情況，加大調(diào)查研究力度，及時掌握行業(yè)動態(tài)，視情評估行業(yè)安全文化建設(shè)成效，根據(jù)工作需要適時進行完善，確保《辦法》的針對性和科學(xué)性。（中國民航報 記者肖敏）

編輯|張 彤

校對|張 薇

審核|韓 磊