陜西省出臺首部世界灌溉工程遺產保護法

來源：農民日報客戶端

“劉支書，鳳堰梯田保護立法通過了，這可是咱陜西省首部關于世界灌溉工程遺產的保護立法。”12月5日，在陜西省安康市漢陰縣茨溝村立法信息采集點辦公室，漢陰鳳堰梯田立法起草小組成員李權兵向村黨支部書記劉青林報喜。

“7個月走訪調查上百次，修改了32稿，真不容易！”劉青林說。

11月28日，陜西省第十四屆人大常委會第十九次會議審查批準《安康市漢陰鳳堰梯田保護與利用條例》（以下簡稱《條例》），標志著世界灌溉工程遺產——鳳堰梯田的保護與利用工作獲得地方性法規保障，正式邁入法治化、規范化發展軌道。《條例》將于2026年3月1日起施行。

作為秦巴山區農耕文明的璀璨瑰寶，鳳堰梯田于2024年9月3日成功入選世界灌溉工程遺產，成為陜西省第四處世界灌溉工程遺產。此前，陜西已有鄭國渠、漢中三堰、龍首渠引洛古灌區三處世界灌溉工程遺產。鳳堰梯田雖晚，卻率先通過地方立法實現專項保護。

近年來，隨著鳳堰梯田價值日益突出，其面臨著保護壓力日益凸顯、管理體制亟待優化、可持續發展需求迫切等問題，急需將保護、管理和利用納入法治化軌道。而《條例》堅持“保護優先、科學規劃、嚴格管理、活態傳承、永續利用”的原則，聚焦鳳堰梯田保護與利用的關鍵問題，從規劃和建設、保護和管理等方面對其保護和利用進行了細化規范，作出了一系列創新性規定。

針對梯田保護與農民生計平衡這一核心矛盾，《條例》明確設立保護專項經費，編制保護規劃和建設管控要求，可以制定獎補辦法，既保障遺產保護的剛性要求，又充分兼顧當地群眾的生產生活權益；創新性設立每年9月5日為“鳳堰梯田保護宣傳日”，推動保護理念深入人心。

安康市人大常委會漢陰鳳堰梯田立法工作專班責任副組長、漢陰縣人大常委會主任黃邦平說，《條例》的出臺，可以推動將鳳堰梯田這一世界文化遺產資源轉化為特色產業優勢，有利于通過發展農文旅產業，讓群眾在保護梯田中增收，在增收中更好保護梯田，從而助力鄉村全面振興。

作者：鄒菲 劉東