淮北市烈山區(qū)楊莊街道以黨員帶頭群眾參與推動(dòng)老舊小區(qū)改造

“以前下雨怕漏水，晚上出門怕黑路，現(xiàn)在屋面鋪了新防水，路燈亮到家門口，這些變化全靠黨員們真辦事!”在淮北市烈山區(qū)楊莊街道鐵運(yùn)社區(qū)，剛從“居民會(huì)客廳”領(lǐng)完養(yǎng)老政策宣傳單的任奶奶，指著小區(qū)里的新設(shè)施連連稱贊。作為皖北煤礦第一鉆所在地，楊莊街道4個(gè)企業(yè)社區(qū)下轄小區(qū)均為“三供一業(yè)”移交的礦退小區(qū)，管網(wǎng)老化、路面破損、設(shè)施陳舊等“礦退病”長(zhǎng)期困擾群眾。近年來(lái)，該街道黨工委牽頭成立老舊小區(qū)改造專班，黨員主動(dòng)亮身份、領(lǐng)任務(wù)，將黨支部建在改造一線，以“紅色力量”破解民生難題，推動(dòng)老舊小區(qū)改造，黨員帶頭、群眾主導(dǎo)，改就改好、改就改到群眾心坎上。

建強(qiáng)“紅色陣地”，精準(zhǔn)對(duì)接需求，改造方向“不跑偏”

該街道始終堅(jiān)持“群眾主導(dǎo)、黨員帶頭”的工作原則，把“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”貫穿改造全過(guò)程。針對(duì)群眾訴求分散、意見難統(tǒng)一的問(wèn)題，創(chuàng)新推行“黨員聯(lián)戶+網(wǎng)格議事”機(jī)制，將改造區(qū)域科學(xué)劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由1名社區(qū)干部包保、1支黨員攻堅(jiān)隊(duì)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“訴求收集—分類處置—反饋閉環(huán)”全流程覆蓋。為打通民意溝通“最后一米”，街道依托“居民會(huì)客廳”打造線下核心陣地，推行“書記連心日”制度，定期由街道班子成員、社區(qū)書記輪流坐班接訪，面對(duì)面收集居民訴求。鐵運(yùn)社區(qū)黨員劉楊，制作“改造心愿卡”，走家串戶精準(zhǔn)收集停車規(guī)劃、充電樁安裝等核心建議30余條。針對(duì)獨(dú)居老人李大爺擔(dān)心改造影響生活的顧慮，他主動(dòng)協(xié)調(diào)臨時(shí)安置住所，每日上門查看生活情況、反饋施工進(jìn)度，以“保姆式”服務(wù)打消群眾疑慮。截至目前，街道通過(guò)“會(huì)客廳接訪+黨員聯(lián)戶”累計(jì)收集群眾訴求120余條，處置響應(yīng)率達(dá)100%。

激活“紅色細(xì)胞”，凝聚改造合力，群眾從“旁觀者”變“主人翁”

為充分調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，街道黨員牽頭搭建“板凳議事會(huì)”平臺(tái)，將會(huì)場(chǎng)設(shè)在小區(qū)廣場(chǎng)、單元樓下等群眾聚集地，用“拉家常”方式化解改造分歧。老黨員佟德勝憑借在居民中的威望，主動(dòng)擔(dān)任議事會(huì)“主心骨”，為打通堵塞的消防通道，他率先拆除自家遮陽(yáng)棚，現(xiàn)場(chǎng)帶頭做通鄰居工作，15戶居民主動(dòng)清障，形成“黨員帶頭、群眾跟進(jìn)”的良好氛圍。在黨員示范帶動(dòng)下，居民主動(dòng)拆除遮陽(yáng)棚23處，提出的“屋面防水優(yōu)先施工”“樓道扶手加裝防滑墊”等10余條建議全部納入改造方案。目前，鐵運(yùn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)已全面落地，增裝公共區(qū)域燈泡783個(gè)、公共用電智能分配器175臺(tái)，新安裝太陽(yáng)能路燈136盞、監(jiān)控設(shè)備101個(gè)及配套立桿56根，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，充分滿足居民日常安全與生活需求。改造支持率從最初的30%提升至98%。

筑牢“紅色防線”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，居民變身“質(zhì)檢員”

老舊小區(qū)改造是民生工程，更是關(guān)乎群眾切身利益的“良心工程”。

黨建筑屏障，質(zhì)量安全嚴(yán)把關(guān)。街道創(chuàng)新構(gòu)建多元監(jiān)督體系，針對(duì)材料采購(gòu)、施工工藝、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專門設(shè)置“黨員質(zhì)檢崗”，嚴(yán)格核查建材合格證明、檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)鋼筋、水泥、管道等主材實(shí)行“進(jìn)場(chǎng)必檢、不合格必退”制度，從源頭筑牢質(zhì)量防線。同時(shí)，暢通民意反饋渠道，推行“群眾隨手拍”監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)社區(qū)微信群、樓棟公告欄公布監(jiān)督反饋渠道，鼓勵(lì)居民隨時(shí)拍攝施工過(guò)程中的疑問(wèn)點(diǎn)、顧慮點(diǎn)，無(wú)論是材料質(zhì)量、工序規(guī)范還是安全隱患，均可實(shí)時(shí)反饋。截至目前，黨員質(zhì)檢員累計(jì)發(fā)現(xiàn)并督促整改質(zhì)量隱患45處，居民通過(guò)“隨手拍”反饋問(wèn)題32條，均辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)改造質(zhì)量“零遺留”。

精細(xì)施工作業(yè)，便民服務(wù)不打烊。“改造不能給居民生活添堵!”街道始終把便民利民作為改造工作的重要原則，創(chuàng)新推行“分道施工、分片推進(jìn)”作業(yè)模式，最大限度減少施工對(duì)居民日常出行的影響。根據(jù)小區(qū)樓棟分布與道路布局，設(shè)置臨時(shí)通行通道，用警示標(biāo)識(shí)明確施工區(qū)與生活區(qū)邊界，保障居民出行安全。針對(duì)道路鋪設(shè)、管道改造等噪音較大的工序，嚴(yán)格執(zhí)行“早8點(diǎn)至11點(diǎn)半、下午2點(diǎn)至5點(diǎn)半”錯(cuò)峰施工制度，避開居民休息與出行高峰。通過(guò)社區(qū)微信群、樓棟公告欄更新施工進(jìn)度與便民提示，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切。“施工期間路沒(méi)斷、水沒(méi)停，出門買菜、接送孩子一點(diǎn)不耽誤!”鐵運(yùn)新村居民魯大爺對(duì)改造期間的便民舉措贊不絕口。

深耕民意導(dǎo)向，設(shè)計(jì)貼合生活習(xí)慣。改造前，街道組建“走訪調(diào)研隊(duì)”，聯(lián)合人大代表深入小區(qū)樓院，通過(guò)座談訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛收集居民關(guān)于功能配套、環(huán)境提升等方面的意見建議，累計(jì)梳理有效訴求200余條。針對(duì)老年居民較多的特點(diǎn)，在道路改造中適當(dāng)加寬人行道寬度，增設(shè)防滑坡道與扶手；考慮到居民日常晾曬需求，在小區(qū)閑置區(qū)域規(guī)劃建設(shè)便民晾曬區(qū)；結(jié)合居民停車難問(wèn)題，科學(xué)劃分停車位，配套建設(shè)充電樁設(shè)施。

健全“紅色機(jī)制”，深化長(zhǎng)效管理，幸福家園“守得住”

該街道堅(jiān)持“改造與管理并重”，以黨建引領(lǐng)破解老舊小區(qū)“改后失管”難題，構(gòu)建“黨員+物業(yè)+居民”共治格局，推出“紅色管家”服務(wù)。目前，已改造小區(qū)全部成立“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)站”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，黨員在環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、停車秩序管理等工作中帶頭示范。同時(shí)街道組建“黨員護(hù)院隊(duì)”，定期巡檢小區(qū)綠化、健身器材等公共設(shè)施；設(shè)立“黨員調(diào)解崗”，今年以來(lái)已高效化解鄰里矛盾70起。在黨員帶動(dòng)下，群眾參與治理熱情持續(xù)高漲，居民自發(fā)加入派出所組織的“江淮義警”巡邏隊(duì)，定期開展義務(wù)巡邏，為轄區(qū)治安穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量，形成“黨員帶頭干、群眾跟著上”的共治氛圍。

在專項(xiàng)改造資金支持下，街道老舊小區(qū)改造取得顯著成效：通過(guò)新增停車泊位、更換老化供水管網(wǎng)等舉措，人居條件大幅改善；配套建設(shè)健身廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等公共空間，滿足居民休閑需求。其中梅楊新村憑借“紅色物業(yè)”治理模式，獲評(píng)省級(jí)“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。同時(shí)，街道精心打造1958工礦文化微街區(qū)，通過(guò)煤礦雕塑、老火車頭擺件等景觀，結(jié)合黨員群眾主動(dòng)捐贈(zèng)的礦區(qū)生產(chǎn)生活用具組成“礦山記憶長(zhǎng)廊”，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境改造”與“文化傳承”雙提升，開拓礦退社區(qū)改造更新新模式。(甘露)