印度在緬北挑起“稀土戰爭”，幻想對中國來一招釜底抽薪

一場另類且針對中國的“稀土戰爭”，正因印度的插手而在緬北地區打響。

近日，多家緬甸媒體援引《硅谷時報》報道稱，印度與緬北民地武克欽獨立軍（KIA）達成了一項有關稀土資源和跨境運輸通道建設的秘密協議，催化了地區緊張局勢。

具體來說，綜合衛星和開源情報相關信息，目前印度正在修建一條從印度東北部維杰亞納格爾到克欽邦其培鎮稀土礦區的跨境公路，該公路長達365公里。

與此同時，克欽獨立軍拉咱（Laiza）也在修建到印度瑞德考達地區的公路，兩條公路的修筑極大可能是為了方便稀土交易，印度可能會通過兩條公路用武器支援、醫療物資和后勤援助換取克欽地區的稀土。

此舉引發了緬甸軍政府的強烈憤慨，認為印度的舉動是無視緬甸領土主權、威脅地區穩定、激化緬甸內部矛盾的無理行徑。那么印度和克欽獨立軍這么做究竟有哪些考慮？又會對地區局勢產生什么樣的影響呢？

對于克欽獨立軍來說，稀土已經成為其軍費的重要來源?？藲J獨立軍武裝規模大約有1萬人，2024年以后基本控制了緬甸所有的“重稀土礦區”。而“重稀土”則是“稀土中的稀土”，在全球都非常稀缺。

2025年以來，在能源轉型和地緣政治競爭的疊加影響下，稀土價格水漲船高，重稀土中的氧化鏑已經從年初的每噸約85萬元漲到了10月中旬每噸約260萬元，輕稀土中的鐠釹也從年初的每噸約44萬元漲到了9月底的每噸56.2萬元。

稀土產品價格的快速上漲，正在刺激著以克欽獨立軍為首的緬甸地區武裝。

與此同時，中緬對電詐園的強力打擊，也影響了地方武裝的財政供給。特別是2025年10月，緬軍突襲了KK園和妙瓦底，逮捕了超過5500名嫌疑人，摧毀了80%的詐騙網絡。

這次行動惡化了包括克欽軍在內的，許多地方武裝財政狀況，加強了這些地方武裝對稀土出口稅費和礦業分成的依賴。比如，克欽獨立軍的稀土收入，已經能夠占到其整個財政收入的30%～40%。

衛星圖像顯示，其培地區的開采點已經從原來的100個增至357個，坑口從原來的1000個增至2500個，莫茂地區的開采點從6個增至14個，坑口也超過了200個。

克欽獨立軍控制區的稀土產量正在不斷上升，但稀土的市場卻只有中國，無論是從提高要價的角度來講，還是拓展更多出口來源的角度來看，克欽獨立軍都有很強的動力去聯系印度，對該武裝來講，在中印間左右逢源才是最好的選擇。

對于印度來說，緬甸地區的稀土一直是令人垂涎的戰略物資。

早在今年9月份，在印度礦業部的支持下，印度國有企業“IREL”和私營企業“中西部先進材料”公司，就已經開始積極探索與克欽獨立軍的合作。

據說還有印度官員曾經訪問過克欽邦，印度希望能夠利用緬甸的稀土來發展自身的永磁體制造供應鏈，帶動印度產業升級。

而且進一步刺激印度的是，美國也希望能夠利用美日印澳四邊機制來構建一條“去中國化”的稀土供應鏈。

前美國商會駐緬甸代表、現在緬甸經營一家安保公司的亞當·卡斯蒂略，曾多次游說美國政府，鼓動美國積極介入緬甸局勢，通過美日印澳與緬甸進行稀土合作，以此將克欽邦的稀土運往印度加工，然后將加工過的稀土再轉運回美國的德克薩斯。

這對印度來講是一個機遇，無論如何考慮到印度目前處在工業化水平較低的位置，只要是美國希望將稀土運往印度加工，印度就一定能得到相應的資金和技術支持，這有助于印度的產業發展。

再加上考慮到克欽獨立軍與緬甸軍政府始終存在軍事對峙，為了有效應對緬甸軍政府的軍事壓力，后期克欽獨立軍有可能會要求印度提供軍事支持，這對印度提升地區影響力，鞏固南亞霸主地位，也具有推動作用。

但需要注意的是，緬甸政府軍無疑是其中的最大輸家。

在全球稀土爭奪如此激烈的背景下，稀土的價格仍在不斷上漲，大量資金涌入克欽獨立軍，會讓克欽獨立軍有能力更換更好的裝備，招募更多的武裝力量，從而威脅到緬甸軍政府的主導地位。

這里做一下詳細對比，根據緬甸國家委員會的說法，2024~2025財年，緬甸的GDP大約只有764億美元，如果按照目前的匯率來看，以重稀土中的氧化鏑為例，每噸260萬元人民幣折合成美元大約是36.87萬美元，764億美元相當于20.72萬噸氧化鏑。

按照中國商務部的數據來看，2017年至2024年，緬甸累計向中國輸入超過29萬噸稀土，其中2023年向中國出口7.2萬噸稀土，2024年向中國出口4.44萬噸稀土。

盡管出口的稀土原礦石價格遠遠比不上氧化鏑，但如果克欽獨立軍和印度通力合作，在稀土開采上開足馬力，所能獲得的資金量對緬甸來說也是天文數字。

如果按照這個思路走下去，若是緬克欽獨立軍與印度真正深入合作，那么未來這些地區就面臨兩種結果：

第一種，就是克欽獨立軍通過稀土出口迅速發展壯大，先是逐步吞并周圍的一些小的武裝力量，后面可能就直接跟軍政府叫板，將緬甸帶入內戰。如果這一階段的克欽獨立軍，已經跟美日印澳高度綁定，那么緬甸政府軍未必是克欽獨立軍的對手。

而另一種結果則是，面對印度與克欽獨立軍的勾連，緬甸軍政府會先坐不住，要么想盡辦法破壞二者的合作，要么集中力量直接打擊克欽獨立軍，奪回重稀土產區。但無論如何，如果印度與克欽獨立軍的合作繼續下去，估計這一地區短期內很難維持和平與穩定。

文｜蘆增林 外交學院戰略、供應鏈研究方向碩士