《紐約時報》｜烏克蘭計(jì)劃呼吁加強(qiáng)軍力，并獲得美國與歐洲支持

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最新提案旨在威懾未來可能出現(xiàn)的俄羅斯進(jìn)一步侵略。但俄羅斯并未參與會談，而且迄今幾乎未展現(xiàn)出談判意愿。

據(jù)熟悉相關(guān)草案細(xì)節(jié)的官員透露，美歐旨在威懾未來俄羅斯對烏克蘭發(fā)動攻擊的和平方案，要求打造一支更強(qiáng)健的烏克蘭軍隊(duì)，在烏克蘭境內(nèi)部署歐洲力量，并擴(kuò)大對美國情報能力的使用。

這些官員在公開與私下場合表示，過去兩天在柏林與烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層會面的美歐外交官，已基本對兩份概述安全保障的文件表示原則同意。

這些安全文件旨在成為更廣泛協(xié)議的基石，以推動達(dá)成停火，結(jié)束這場已持續(xù)近四年的沖突。文件同時意在勸說烏克蘭在和平協(xié)議中作出領(lǐng)土讓步，并放棄正式加入北約。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩周二表示：“我們看到真實(shí)而具體的進(jìn)展。這種進(jìn)展之所以成為可能，是因?yàn)闉蹩颂m、歐洲與美國之間實(shí)現(xiàn)了立場對齊。”

盡管如此，全面停火眼下似乎仍遙不可及，其中一個原因是俄羅斯并非這些談判的參與方。任何旨在結(jié)束戰(zhàn)斗的協(xié)議，都將要求烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基或俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·V·普京作出重大讓步。澤連斯基對美國方案抱有疑慮，尤其是在領(lǐng)土讓步問題上；而普京則在其要求上完全未顯示任何靈活性。

俄羅斯副外長謝爾蓋·A·里亞布科夫周二表示，俄方仍堅(jiān)持要求烏克蘭交出其頓巴斯地區(qū)中俄羅斯尚未征服的部分，并且不會接受北約成員國部隊(duì)出現(xiàn)在烏克蘭境內(nèi)。

美國官員周一表示，領(lǐng)土問題仍是障礙，但他們有信心認(rèn)為，盡管普京公開表態(tài)強(qiáng)硬，他最終仍會接受歐洲部隊(duì)在烏克蘭的存在，前提是這些部隊(duì)不以北約旗號行動。與本文采訪的其他人士一樣，這些官員在匿名條件下發(fā)言，以便更自由地討論正在進(jìn)行的會談。

歐洲官員稱，這是數(shù)月以來首次，他們與美國談判代表以及特朗普總統(tǒng)的合作進(jìn)展順暢。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基與美國及歐洲外交官周一在柏林舉行會談。

但一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人暗示仍有揮之不去的擔(dān)憂：如果俄烏之間的根本分歧無法解決，那么與美國開展的全部外交努力可能都會變得無關(guān)緊要。

波蘭總理唐納德·圖斯克說：“與此前的表態(tài)相比，美國人愿意提供保障聽起來確實(shí)很有希望。但如果我說我們已經(jīng)掌握所有具體細(xì)節(jié)，那就言過其實(shí)了。”

美歐官員稱，這些安全文件是在周日與周一于柏林同澤連斯基及烏方其他助手進(jìn)行超過八小時高強(qiáng)度磋商后敲定的。約十余個歐洲國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人及國家安全官員參與其中，包括法國、德國、意大利與英國。

兩份文件中的一份闡明總體原則。兩名美國官員及多名歐洲外交官表示，其承諾力度相當(dāng)于北約第五條的安全保障，即任何成員國遭到攻擊，其他成員國承諾提供援助。

協(xié)議的第二部分，美國官員稱之為“軍方對軍方的操作文件”，提供更細(xì)顆粒度的執(zhí)行細(xì)節(jié)。該文件說明美歐力量將如何與烏克蘭軍隊(duì)協(xié)同，以確保俄羅斯在未來數(shù)年不會再次試圖奪取烏克蘭領(lǐng)土。

兩份文件均未公開。知情人士稱，操作文件包含大量具體指令，旨在就俄羅斯可能的再次入侵設(shè)定多種情景下的應(yīng)對，以安撫烏克蘭。一名匿名對記者發(fā)言的美國官員說，該文件在如何威懾進(jìn)一步入侵、以及一旦發(fā)生將如何懲罰俄羅斯方面“非常具體”。

首要任務(wù)是制定計(jì)劃，將烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模調(diào)整至“和平時期水平”的80萬人，并配以最新訓(xùn)練與裝備，用作對俄羅斯的強(qiáng)力威懾。烏克蘭在戰(zhàn)爭期間已將軍隊(duì)擴(kuò)充至近90萬人。相比之下，德國軍隊(duì)約有18萬名武裝部隊(duì)人員。

歐洲10國領(lǐng)導(dǎo)人與歐盟高級官員發(fā)布的聯(lián)合聲明稱，建設(shè)并維持如此規(guī)模的力量，需要對烏克蘭提供“持續(xù)且重大的支持”。一名歐洲外交官未作具體說明，僅表示文件列出了烏克蘭所需軍事硬件的“非常具體”的細(xì)節(jié)。

文件還列出由歐洲主導(dǎo)的一支軍事力量的細(xì)節(jié)，該力量將在烏克蘭境內(nèi)行動，協(xié)助烏方保衛(wèi)領(lǐng)空與海域。官員拒絕透露哪些國家將向?yàn)蹩颂m駐軍的具體信息，但澤連斯基周二說，已有數(shù)國私下承諾會這樣做。相關(guān)部隊(duì)預(yù)計(jì)將部署在烏克蘭西部，遠(yuǎn)離任何停火線，以構(gòu)成對未來俄羅斯侵略的又一層威懾。

澤連斯基在海牙與荷蘭首相迪克·斯霍夫共同舉行的記者會上說：“每個國家都已經(jīng)明白自己的角色，或者自己要提供的物資規(guī)模。有些國家準(zhǔn)備只提供情報；另一些則準(zhǔn)備在烏克蘭提供部隊(duì)，也就是地面駐軍。這些都寫在文件里。”

法國與英國外交官正在推動作為約30國集團(tuán)一部分的方案，在烏克蘭部署歐洲部隊(duì)；他們將該集團(tuán)稱為所謂“志愿者聯(lián)盟”。這位歐洲外交官把安全文件中的承諾形容為一份“菜單”，各國政府可以從中選擇自身愿意提供的支持力度。

特朗普多次排除向?yàn)蹩颂m派遣美國部隊(duì)的可能。官員稱，操作文件轉(zhuǎn)而詳細(xì)說明，美國將如何利用其龐大的情報體系協(xié)助監(jiān)督停火，偵測俄羅斯意在重新進(jìn)入烏克蘭其他地區(qū)的活動。美國還將協(xié)助核查俄羅斯是否遵守承諾，并確保俄烏之間的小規(guī)模交火不會升級為新一輪戰(zhàn)爭。

文件還說明，美國將如何協(xié)助識別俄羅斯試圖制造“偽旗行動”的企圖，這類行動可能為莫斯科重啟敵對行動提供借口。官員多年來一直稱，這是俄羅斯常用的戰(zhàn)術(shù)。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人周一發(fā)表的聲明稱，美國將牽頭建立一套“有國際參與的停火監(jiān)督與核查機(jī)制，以對任何未來攻擊提供預(yù)警”。但如果駐烏歐洲部隊(duì)遭到攻擊，美軍是否以及將如何介入以協(xié)防，仍不明確。

澤連斯基的一項(xiàng)核心擔(dān)憂，是擔(dān)心未來的安全保障會再次失效，就像1994年的《布達(dá)佩斯安全保障備忘錄》那樣。當(dāng)時，烏克蘭、俄羅斯、美國與英國向?yàn)蹩颂m提供“安全保障”，以換取烏克蘭放棄在蘇聯(lián)解體后繼承的核武器。俄羅斯在2014年以及2022年兩度違反該安排，但簽署方幾乎未采取實(shí)質(zhì)性軍事行動來保衛(wèi)基輔。

美歐官員稱，新的安全保障將具有法律約束力，并須遵循各國各自的程序。美國官員表示，特朗普已同意將安全保障提交參議院，而條約通常在參議院獲得批準(zhǔn)；但他們并未明確是否會以條約的正式形式提交。

澤連斯基周二稍早表示，文件將在未來幾天完成定稿。他預(yù)計(jì)美國官員隨后會將文件傳達(dá)給俄羅斯，并在之后與烏方談判代表會面，時間或許就在本周末。