薛方：城市信用治理創新的三重維度 ——制度化、資本化和人的現代化

來源：新華信用

中國城市信用建設高峰論壇于12月12日至14日在浙江省臺州市舉行。在“中國式現代化信用治理實踐”主題論壇上，首都師范大學信用立法研究中心研究員、國家市場監督管理總局中國企業信用指數專家薛方提出“制度化、資本化、人的現代化”三重維度治理框架，為新時代城市信用體系建設提供了新視角。

薛方表示，作為市場經濟基礎制度，我國社會信用體系建設已走過 26 年歷程，從最初的信息化建設起步，逐步形成以全國信用信息共享平臺為總樞紐的“信用大動脈”，并在黨的二十大報告中被確立為市場經濟基礎制度的戰略定位。“十五五”規劃將誠信建設與法治建設置于同等重要的戰略定位，聚焦于發展新質生產力和構建全國統一大市場兩大核心場景，強調通過優化增量和激活存量，推動社會信用體系高質量發展，賦能中國式現代化。

在城市信用治理創新維度上，薛方提出“制度化、資本化、人的現代化”協同發展路徑，應對“信用白戶”“沉睡的信用資產”和“信用鴻溝”等數字化時代三個方面的新挑戰，助力中國特色城市現代化之路。

在制度化層面，以法治化為核心推進誠信價值觀的制度化，完善聯合懲戒、信用修復、信用監管，特別是信用代證、信用豁免、增信工具等機制創新，防止信用泛化濫用，筑牢治理根基；資本化層面，制度供給側應明確并強化信用作為“信任資本、社會資本、聲譽資本、未來資本” 的價值屬性，不斷拓展“信易貸”“信易醫”“先游后付”“掃信購物”等信用經濟應用場景，讓“信用即財富”的價值理念助企惠民、可感可及，推動信用成為市場經濟的“硬通貨”；人的現代化層面，聚焦3億新市民、農民、民營企業、中小微企業等群體，推進數字信用、生態信用和普惠信用的制度供給，破解數億自然人及 6000 萬經營主體的“信用白戶”難題，填補“三農”、求職、婚戀以及食品安全、養老產業、電商直播等領域信用服務細分市場空白。

薛方提到了目前多地已經實現的創新實踐成果：浙江“青荷驛站”依托學籍信用為大學生提供求職住宿便利，深圳創建國家首個“信用經濟實驗區”，深圳前海率先探索信控服務機構園區建設，武漢推出碳積分兌換房貸政策，“蘇超”以票根為支點推動信用共享與消費場景貫通，“企業創新積分”助力產業政策精準觸達企業，北京、長沙試點引入信用儲值理念探索“時間銀行”養老新模式等。這些案例通過“信用+民生”“信用+數字”“信用+生態”等模式，讓信用成為助企、惠民和善治的有效抓手，夯實公共服務、基層治理現代化的信用基礎。

薛方表示，作為社會韌性治理的重要機制，城市信用建設將通過治理樞紐、資本樞紐、發展樞紐的三重角色，為城市高質量發展注入持久動力，助力人的全面發展、共同富裕目標實現，在新時代的征程中彰顯其獨特使命與價值。

中國城市信用建設高峰論壇是我國社會信用體系建設領域的高層次交流平臺，旨在圍繞信用建設的前沿議題開展對話、凝聚共識、推動實踐，此前已成功舉辦多屆。本屆論壇以“弘揚誠信文化 繁榮信用經濟”為主題，吸引了來自全國各地的政府部門、智庫機構、行業企業代表參會研討。