大姚警方探索“生態(tài)解紛法” 核桃樹下“說法評理”

　　“這樹是我家祖上傳下來的，砍了就等于斷了根！”“新房采光全被擋，總不能讓我住‘樹蔭房’吧？”近日，大姚縣桂花鎮(zhèn)桂花社區(qū)兩戶世代相鄰的村民因3棵百年核桃樹劍拔弩張。大姚縣公安局桂花派出所民警把“調(diào)解室”搬到核桃樹下，用充滿鄉(xiāng)土溫情的協(xié)商方式，不僅讓兩家握手言和，還探索出一套“根系清源、舊枝新接、枝葉共治、土壤改良”的矛盾糾紛“生態(tài)解法”。

　　“根系清源”穿透表象找根源

　　矛盾糾紛的“枝葉”是爭執(zhí)的表象，“根系”才是問題的核心。該所摒棄“快速結(jié)案”的短期思維，建立“三級溯源”機(jī)制，即“看現(xiàn)場”“聽訴求”“建檔案”，直抵矛盾根源，從根源阻斷糾紛復(fù)發(fā)。

　　接到報警后，面對兩家人各執(zhí)一詞、情緒激動的局面，派出所民警沒有直接定論，而是先繞著核桃樹走了幾圈，又走訪了周邊的村民，查閱相關(guān)檔案資料，力求還原事實，為調(diào)解工作提供依據(jù)。

　　調(diào)查過程中，民警發(fā)現(xiàn)，兩家人是表親，只因為新房建設(shè)涉及土地和樹木使用問題，才引發(fā)糾紛。

　　“硬講法條只會越吵越僵，得先讓他們坐下來聽聽彼此的心里話。”民警決定把調(diào)解地點定在核桃樹下。

　　“舊枝新接”尋找雙贏平衡點

　　樹影斑駁的核桃樹下，民警沒急著開口，而是先讓杞某某講自己攢了半輩子錢建新房的期待；再聽老李細(xì)數(shù)核桃樹的故事：曾經(jīng)，枝繁葉茂的核桃樹給雙方帶來了陰涼，更帶來了經(jīng)濟(jì)上的“豐收”。等雙方情緒平復(fù)后，核心問題仍需解決：樹要保，房要建，怎么平衡？

　　“能不能換個思路？老杞，你家也同樣有核桃樹，看看是否能‘以樹換樹’？”多次協(xié)商后，民警的提議一出口，杞某某當(dāng)即同意，主動提出用自家位于別處的3棵長勢更為茂盛的核桃樹與李某某進(jìn)行置換，這一提議立刻打破了僵局。

看到杞某某的誠意后，李某某的態(tài)度也隨之軟化。他不僅同意了置換方案，還主動表示愿意將另一棵可能影響杞某某家通行的核桃樹砍掉，以方便鄰居。

　　“枝葉共治”聯(lián)動多方聚合力

　　矛盾糾紛化解不能僅靠派出所“孤軍奮戰(zhàn)”。該所及時構(gòu)建“派出所+N”聯(lián)動體系，聯(lián)動村社、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門力量，形成“枝葉共治”的合力，讓矛盾化解更專業(yè)、更接地氣。

　　協(xié)商時，民警聯(lián)系了社區(qū)、綜治中心工作人員，各方從兩家角度出發(fā)考慮問題，最終達(dá)成共識。

　　調(diào)解協(xié)議簽訂后，民警沒有就此結(jié)案，一邊通過村（社區(qū)）時刻關(guān)注兩家履行協(xié)議情況；一邊聯(lián)系林草部門，幫忙查看評估新置換的核桃樹狀況。兩天后，他再次回訪時，兩家已按協(xié)議履行完畢，關(guān)系重修于好。

　　“土壤改良”培育平安好風(fēng)氣

　　矛盾糾紛多發(fā)，往往與轄區(qū)“平安土壤”的“肥力不足”有關(guān)。派出所從“化解矛盾”向“預(yù)防矛盾”轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)化法治宣傳、完善服務(wù)機(jī)制，改良“平安土壤”，從源頭減少了矛盾。

　　日常，民警把“法治課堂”搬到田間地頭、村口廣場、學(xué)校課堂，用“案例說法”代替“條文宣讀”。針對農(nóng)村常見的宅基地、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等問題，民警結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的案例講解法律知識，讓村民聽得懂、用得上；針對轄區(qū)內(nèi)的特殊群體，民警定期上門走訪，提供“上門辦證”“法律咨詢”等服務(wù)，在走訪中及時發(fā)現(xiàn)并化解潛在矛盾，如幫助獨居老人協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)問題，避免矛盾升級。今年以來，該所通過上門服務(wù)化解潛在矛盾15起。截至目前，該所共登記受理各類矛盾糾紛40件，調(diào)解成功38件，化解率達(dá)95%，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　記者 閔以榮 通訊員 王斌