全鏈保障破解“上下樓”難題 咸寧為既有住宅加裝電梯立法

咸寧網(wǎng)訊 記者見博、通訊員夏百靈報道：12月15日，記者從新聞發(fā)布會上了解到，《咸寧市既有住宅加裝電梯條例》（簡稱《條例》）已于今年12月10日正式公布，將于明年3月1日起全面施行。作為我市首部聚焦既有住宅加裝電梯的專項法規(guī)，《條例》以法治思維破解意見統(tǒng)一難、資金籌措難、建設監(jiān)管難、后期維護難四大痛點，為老年人、殘疾人等群體“上下樓”提供堅實保障，是我市回應民生關切、應對人口老齡化、推進城市更新的重要民生舉措。

近年來，我市既有住宅加裝電梯工作穩(wěn)步推進，但業(yè)主訴求分歧、資金壓力突出、部門協(xié)調(diào)不暢等問題，仍制約著部分老舊小區(qū)的加裝進程。為切實回應群眾期盼，市人大常委會將該條例制定納入2025年立法工作計劃，歷經(jīng)基層調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見等多個環(huán)節(jié)，充分吸納民意民智，最終形成專項法規(guī)。

《條例》共5章31條，構建起全流程、多維度的保障體系。在申請條件方面，明確本市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入征收計劃、非危房且非單一產(chǎn)權的四層及以上住宅，均可申請加裝電梯，覆蓋絕大多數(shù)符合條件的老舊小區(qū)。表決規(guī)則上，采用“雙三分之二參與＋雙四分之三同意”的標準，既保障民主決策，又兼顧決策效率，同時建立異議處理機制，利害關系人可通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等途徑化解矛盾，將糾紛化解在基層。

《條例》創(chuàng)新推出“業(yè)主自籌＋政策補貼＋社會支持”的多元模式。財政補貼方面，市城區(qū)每部電梯給予10萬元獎補，由市、區(qū)財政各承擔一半，其他縣市補貼標準為10至15萬元；同時，通過集中采購讓電梯價格降低2.2萬至4萬元，推出最高10萬元、期限3年的“家梯貸”，支持提取配偶、父母、子女的住房公積金支付費用，多重舉措大幅減輕居民資金壓力。

針對后期維護難題，《條例》明確電梯歸業(yè)主共有，房屋轉讓時權利義務同步轉移。無物業(yè)管理、業(yè)主自治能力弱的小區(qū)，可委托物業(yè)服務企業(yè)、維保公司或專業(yè)第三方作為管理單位，推行“專業(yè)托管＋維保保險”模式，業(yè)主每年支付少量費用即可享受專業(yè)維保和人身財產(chǎn)意外險，后續(xù)還將升級物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)管。同時，電梯全面接入全省應急處置平臺，遇故障可一鍵求助，市場監(jiān)管部門每半個月開展一次維保監(jiān)督，嚴查違規(guī)維保行為。

為推動《條例》落地見效，市住房和城市更新局將牽頭構建“市級統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）落實、社區(qū)聯(lián)動”的宣傳體系，通過短視頻、社區(qū)宣講、咨詢點等形式普及政策；優(yōu)化“一站式”服務，推行集中申報、聯(lián)合審查、并聯(lián)審批，讓居民少跑腿；強化部門協(xié)同與管線單位聯(lián)動，開辟綠色通道、優(yōu)惠收取遷改費用。市人大常委會將適時開展執(zhí)法檢查，確保《條例》各項規(guī)定落到實處。