從政治酬庸到實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)型：深度解碼美國太空軍司令部搬遷始末

作者：陳方明（華語智庫高級(jí)研究員）

據(jù)美國國防部網(wǎng)站12月13日?qǐng)?bào)道：12月12日，美國國防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思與一些美國國會(huì)議員和高級(jí)軍官出席在美國太空軍司令部（U.S. Space Force Command）里舉行的搬遷儀式，宣布將該司令部從科羅拉多州彼得森太空部隊(duì)基地（Peterson Space Force Base, Colorado）遷至阿拉巴馬州亨茨維爾市紅石兵工廠（Redstone Arsenal,Alabama）項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

赫格塞思在搬遷儀式上為建造美國太空軍司令部新址的三塊大型標(biāo)識(shí)牌揭幕，發(fā)表簡(jiǎn)短講話。他稱特朗普總統(tǒng)采納了空軍部長(zhǎng)特洛伊·邁因克（Troy Meincke）和幾位前空軍部長(zhǎng)的搬遷建議；強(qiáng)調(diào)美國太空軍司令部的搬遷是運(yùn)用常識(shí)推進(jìn)美軍改革的范例之一，對(duì)于打造強(qiáng)大的美國太空力量、控制太空和掌控未來戰(zhàn)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)具有重大意義。

一、搬遷動(dòng)因：戰(zhàn)略、技術(shù)與政治的多重驅(qū)動(dòng)

美國太空軍司令部是美軍現(xiàn)有11個(gè)聯(lián)合司令部之一。最初該司令部于1985年9月成立，2002年10月被撤銷，其部隊(duì)和職責(zé)被移交給美國戰(zhàn)略司令部。特朗普在其第一個(gè)任期內(nèi)于2019年8月重新設(shè)立了該司令部。綜合分析，美國太空軍司令部搬遷的主要?jiǎng)右蛴校?/p>

1、技術(shù)資源整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。紅石兵工廠所在地阿拉巴馬州亨茨維爾市是美國航天工業(yè)的核心樞紐，擁有美國國家航空航天局（NASA）馬歇爾太空飛行中心、美國導(dǎo)彈防御局及波音、藍(lán)源（Blue Origin）等軍工巨頭的研發(fā)設(shè)施，形成了從火箭設(shè)計(jì)到衛(wèi)星制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

此搬遷行動(dòng)可實(shí)現(xiàn)太空軍與民用航天、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的深度協(xié)同，例如依托馬歇爾太空飛行中心的火箭技術(shù)加速新型衛(wèi)星部署，利用藍(lán)源的發(fā)動(dòng)機(jī)工廠提升發(fā)射能力。此外，亨茨維爾作為“火箭城”，擁有冷戰(zhàn)時(shí)期積累的導(dǎo)彈研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和工程人才儲(chǔ)備，為太空戰(zhàn)技術(shù)創(chuàng)新提供了天然土壤。

2、戰(zhàn)略重心調(diào)整與亞太布局。美國正將太空軍事資源向亞太傾斜，以應(yīng)對(duì)中國在太空領(lǐng)域的快速發(fā)展。亨茨維爾的地理位置更便于與美國駐日、韓太空軍及美國印太司令部協(xié)同作戰(zhàn)。

例如，2025年8月的“施里弗兵棋推演”以亞太為背景，模擬了未來10年的太空作戰(zhàn)場(chǎng)景，凸顯了美國通過“天基島鏈”圍堵中國的意圖。此外，亨茨維爾靠近美國南方的導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)（如佛羅里達(dá)州卡納維拉爾角），可縮短衛(wèi)星部署周期，增強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。

3、政治博弈與選區(qū)利益。特朗普政府將搬遷美國太空軍司令部視為政治象征，旨在強(qiáng)化共和黨“紅州”的支持基礎(chǔ)。阿拉巴馬州長(zhǎng)期支持共和黨，而科羅拉多州因推行郵寄投票被特朗普批評(píng)為“不誠實(shí)選舉”，這一爭(zhēng)議成為搬遷的直接導(dǎo)火索。

此外，搬遷預(yù)計(jì)為阿拉巴馬州帶來1400個(gè)直接崗位及3萬個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引數(shù)百億美元投資，符合特朗普“經(jīng)濟(jì)民族主義”的競(jìng)選承諾及其“以政策換選票”的邏輯，延續(xù)了特朗普將聯(lián)邦資源分配與政治忠誠掛鉤的一貫風(fēng)格，此前他曾以類似理由阻撓聯(lián)邦調(diào)查局總部遷至“自由派州”馬里蘭州。

二、搬遷進(jìn)展：從政治宣示到實(shí)質(zhì)落地

1、階段性成果與時(shí)間表。自2025年9月特朗普宣布搬遷決定后，美國太空軍已啟動(dòng)分階段搬遷計(jì)劃：

一是啟用臨時(shí)設(shè)施。2025年底前，約100名核心人員已入駐紅石兵工廠的臨時(shí)辦公區(qū)，同步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)和指揮系統(tǒng)的搭建。

二是規(guī)劃永久性設(shè)施。占地64英畝的美國太空軍司令部預(yù)計(jì)2027年破土動(dòng)工，包括42.7萬平方英尺的指揮中心和配套測(cè)試設(shè)施，總工期約7年。

三是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。美國太空軍司令部已與藍(lán)源公司簽署協(xié)議，在亨茨維爾擴(kuò)建發(fā)動(dòng)機(jī)工廠，為“擴(kuò)散型作戰(zhàn)人員太空架構(gòu)”（DODA）的450顆低軌衛(wèi)星提供發(fā)射支持。

2、增加預(yù)算與資源調(diào)配。2025財(cái)年（2024年10月1日-2025年9月30日），美國太空軍獲得287億美元預(yù)算，其中187億美元用于研發(fā)，重點(diǎn)投向?qū)楊A(yù)警、低軌衛(wèi)星星座和反太空技術(shù)。例如，21億美元用于升級(jí)“下一代高空持續(xù)紅外衛(wèi)星”，以應(yīng)對(duì)“中國高超音速導(dǎo)彈威脅”；43億美元用于7次國家安全太空發(fā)射，支持“星盾”衛(wèi)星部署。

此外，美國太空軍計(jì)劃在該財(cái)年新增600名現(xiàn)役人員，重點(diǎn)補(bǔ)充電子戰(zhàn)和軌道戰(zhàn)領(lǐng)域人才。美國國會(huì)眾議院2025年12月10日通過的《2026財(cái)年國防授權(quán)法案》（2026財(cái)年為2025年10月1日至2026年9月30日）總預(yù)算達(dá)399億美元，較2025財(cái)年大幅增長(zhǎng)112億美元（增幅30%），占國防總預(yù)算9010億美元的4.1%。這一預(yù)算分配呈現(xiàn)出鮮明的戰(zhàn)略導(dǎo)向，核心聚焦于對(duì)抗中俄太空威脅、強(qiáng)化天基作戰(zhàn)能力及支撐美軍全域一體化威懾。

核心用途與戰(zhàn)略項(xiàng)目是：

（1）導(dǎo)彈防御與太空控制（占比約40%）。

金穹（Golden Dome）天基反導(dǎo)系統(tǒng)獲250億美元初始投資，旨在構(gòu)建覆蓋全球的分層反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，攔截高超音速武器和洲際彈道導(dǎo)彈。72億美元用于打造衛(wèi)星哨兵（Satellite Sentinel）軌道監(jiān)視星座系統(tǒng)，計(jì)劃部署數(shù)百顆小型衛(wèi)星，實(shí)時(shí)追蹤全球太空目標(biāo)（包括反衛(wèi)星武器和碎片），提升太空態(tài)勢(shì)感知能力。

（2）研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新（占比約35%）。

一是64億美元用于遠(yuǎn)程殺傷鏈（Long-Range Kill Chain），以整合天基傳感器、地面指控中心和打擊平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地面移動(dòng)目標(biāo)的“發(fā)現(xiàn)—定位—摧毀”秒級(jí)響應(yīng)。

二是重點(diǎn)升級(jí)太空發(fā)展局（SDA）的“跟蹤層”星座，2026年計(jì)劃發(fā)射25.8億美元的低軌導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星。

三是1.68億美元用于建設(shè)戰(zhàn)術(shù)響應(yīng)太空系統(tǒng)（Tactical Responsive Space），重點(diǎn)是建設(shè)48小時(shí)快速發(fā)射系統(tǒng)，確保在衛(wèi)星被摧毀后迅速補(bǔ)網(wǎng)，增強(qiáng)體系韌性。

四是定向能武器的研發(fā)。撥款約20億美元推進(jìn)“激光武器星座”（計(jì)劃2027年前完成軌道反導(dǎo)測(cè)試）和“電子戰(zhàn)衛(wèi)星”（如“賞金獵人”系統(tǒng)），強(qiáng)化進(jìn)攻性太空對(duì)抗能力。

（3）通信與導(dǎo)航（占比約15%）。

一是抗干擾衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。投入19億美元升級(jí)“先進(jìn)極高頻”（AEHF）衛(wèi)星和“移動(dòng)用戶目標(biāo)系統(tǒng)”（MUOS），確保在電磁壓制環(huán)境下的指揮通信。新增5.71億美元用于戰(zhàn)術(shù)衛(wèi)星通信抗干擾技術(shù)研發(fā)，提升前線部隊(duì)通信可靠性。

二是下一代GPS系統(tǒng)。撥款12.3億美元支持“演進(jìn)型戰(zhàn)略衛(wèi)星通信”（ESSCOM），為核力量提供高生存性通信鏈路。

（4）人員與基礎(chǔ)設(shè)施（占比約10%）。

一是擴(kuò)充兵力，提升待遇。14億美元用于軍人預(yù)算，使美國太空軍兵力從9,800人增至10,400人，并增薪3.8%和住房補(bǔ)貼4.2%，以應(yīng)對(duì)任務(wù)擴(kuò)張需求。

二是發(fā)射與控制設(shè)施現(xiàn)代化。投入12億美元升級(jí)范登堡太空軍基地和科迪亞克發(fā)射場(chǎng)，應(yīng)對(duì)2026年預(yù)計(jì)140次發(fā)射任務(wù)（較2014年增長(zhǎng)700%）。撥款4.8億美元建設(shè)“分布式衛(wèi)星控制網(wǎng)絡(luò)”，降低對(duì)單一節(jié)點(diǎn)的依賴。

三、影響：重塑太空戰(zhàn)略格局與地區(qū)安全

1、鞏固和擴(kuò)張美國太空優(yōu)勢(shì)。美國太空軍司令部的搬遷將推動(dòng)美國太空軍軍事能力“質(zhì)的飛躍”。

一是提升作戰(zhàn)效能。紅石兵工廠的產(chǎn)業(yè)集群可使美國太空軍將衛(wèi)星部署周期從數(shù)月縮短至數(shù)周，并通過“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)整合天基、陸基攔截力量，構(gòu)建覆蓋全球的反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

二是強(qiáng)化美國盟友體系。美國正推動(dòng)“軌道北約”建設(shè)，例如與日本聯(lián)合開發(fā)“準(zhǔn)天頂”衛(wèi)星系統(tǒng)，與澳大利亞共享太空態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)，形成對(duì)華太空監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。2025年夏的“太平洋哨兵”軍演首次測(cè)試23國軍隊(duì)通過“美國印太司令部任務(wù)網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)協(xié)同。

2、亞太安全環(huán)境的復(fù)雜化。美國的“天基島鏈”計(jì)劃對(duì)中國構(gòu)成多重挑戰(zhàn)：

一是謀求軍事壓制中國。太空軍在亞太部署的“沉默巴克”衛(wèi)星可實(shí)時(shí)跟蹤中國衛(wèi)星，激光武器試驗(yàn)則試圖癱瘓北斗導(dǎo)航系統(tǒng)。

二是企圖用所謂規(guī)則爭(zhēng)奪太空主導(dǎo)權(quán)。美國通過《阿耳忒彌斯協(xié)定》（Artemis Accords）構(gòu)建排他性太空開發(fā)秩序，試圖將中國排除在月球資源開發(fā)之外。

三是引發(fā)軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)。日本、韓國等美國盟友正在加速太空軍事化，例如日本航空自衛(wèi)隊(duì)“宇宙作戰(zhàn)群”擴(kuò)編至500人，計(jì)劃2027年前部署新型太空監(jiān)視雷達(dá)。

3、國際太空治理的碎片化。美國的單邊行動(dòng)破壞了《外空條約》的基本原則。例如，其“金穹”系統(tǒng)的天基攔截衛(wèi)星可能產(chǎn)生大量太空碎片，而“直接上升式反衛(wèi)星導(dǎo)彈”試驗(yàn)違反了“防止外空軍備競(jìng)賽”共識(shí)。這種“先軍事化、后規(guī)則化”的策略加劇了國際社會(huì)對(duì)太空武器化的擔(dān)憂。

四、結(jié)語

特朗普政府決定搬遷美國太空軍司令部，本質(zhì)上是政治私利、地方經(jīng)濟(jì)利益與軍事戰(zhàn)略考量的混合產(chǎn)物。它不僅體現(xiàn)了美國政治中“選舉優(yōu)先”的邏輯，也揭示了新軍種在傳統(tǒng)軍事體系中掙扎求存的困境。這種決策的反復(fù)與爭(zhēng)議，最終可能削弱美國太空力量的長(zhǎng)期發(fā)展，而所謂“對(duì)抗中國威脅”的敘事，不過是掩蓋內(nèi)部博弈的華麗外衣。

同時(shí)也應(yīng)看到，美國太空軍司令部的搬遷標(biāo)志著其太空戰(zhàn)略進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)化”新階段，中國需以“技術(shù)反制+規(guī)則博弈”雙軌策略應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

1、強(qiáng)化太空防御能力建設(shè)：進(jìn)一步突破反衛(wèi)星技；加強(qiáng)分布式衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)；增強(qiáng)激光武器實(shí)戰(zhàn)化。

2、推動(dòng)國際規(guī)則制定與多邊合作。

一是倡導(dǎo)太空軍控。聯(lián)合俄羅斯等國推動(dòng)《防止在外空放置武器條約》談判，爭(zhēng)取將反衛(wèi)星試驗(yàn)納入國際監(jiān)管框架。

二是構(gòu)建太空伙伴關(guān)系。通過“一帶一路”航天合作，向發(fā)展中國家提供衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航服務(wù)，例如與東盟國家共建“亞太衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心”，增強(qiáng)規(guī)則話語權(quán)。

三是揭露美國霸權(quán)行徑。利用聯(lián)合國平臺(tái)批評(píng)美國太空軍事化，例如在2025年裁軍談判會(huì)議上，中國代表列舉美國反衛(wèi)星試驗(yàn)數(shù)據(jù)，呼吁國際社會(huì)共同抵制“軌道霸權(quán)”。

3、深化軍民融合與技術(shù)創(chuàng)新。未來，太空競(jìng)爭(zhēng)將成為大國博弈的焦點(diǎn)，中國需在確保安全的前提下，推動(dòng)太空探索的和平利用，為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧。