特朗普政府威脅動(dòng)用“一切工具”報(bào)復(fù)歐盟數(shù)字稅，罕見(jiàn)點(diǎn)名或瞄準(zhǔn)SAP、西門(mén)子等歐企

特朗普政府針對(duì)歐盟數(shù)字稅發(fā)出迄今最強(qiáng)硬威脅，宣稱將動(dòng)用“一切工具”對(duì)其所謂的歐盟歧視性措施展開(kāi)報(bào)復(fù)，并罕見(jiàn)地點(diǎn)名九家歐洲知名企業(yè)，暗示它們可能成為美國(guó)實(shí)行貿(mào)易限制或開(kāi)罰單的目標(biāo)。這標(biāo)志著美歐圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則的爭(zhēng)端進(jìn)一步升級(jí)。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）美東時(shí)間16日周二在社交媒體發(fā)帖稱，如果歐盟及其成員國(guó)堅(jiān)持通過(guò)歧視性手段限制美國(guó)服務(wù)商的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)“將別無(wú)選擇，只能開(kāi)始使用其可支配的一切工具對(duì)抗這些不合理措施。”

USTR還特別列出，歐洲最高市值軟件公司SAP、西門(mén)子、Spotify、DHL、埃森哲、Amadeus、Capgemini、Publicis和Mistral AI等歐洲企業(yè)長(zhǎng)期在美國(guó)市場(chǎng)自由運(yùn)營(yíng)，享有廣泛的市場(chǎng)準(zhǔn)入以及在美國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

這一威脅可能加劇美歐之間本已緊張的關(guān)系。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周在接受采訪時(shí)稱歐盟是一個(gè)“衰敗”的集團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)人“軟弱”。特朗普已對(duì)進(jìn)口商品征收全面關(guān)稅，包括對(duì)歐盟許多商品征收15%的關(guān)稅，反制他所說(shuō)的不公平限制美國(guó)產(chǎn)品銷售的壁壘和其他障礙。

歐盟首席貿(mào)易談判代表、歐盟委員會(huì)貿(mào)易專員謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）本周一在媒體采訪中回應(yīng)稱，歐盟將“保護(hù)我們的技術(shù)主權(quán)”。他表示，歐盟的法規(guī)是通過(guò)完善的立法程序民主制定的，并稱其與美國(guó)貿(mào)易代表格里爾和商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克保持持續(xù)聯(lián)系。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)出直接警告

USTR周二在社交媒體上發(fā)貼，詳細(xì)列舉對(duì)歐盟的不滿。

帖文稱：“歐盟及部分成員國(guó)持續(xù)對(duì)美國(guó)服務(wù)提供商采取歧視性和騷擾性的訴訟、稅收、罰款和指令。美國(guó)服務(wù)為歐盟公民提供大量免費(fèi)服務(wù)，為歐盟企業(yè)提供可靠的企業(yè)服務(wù)，它們支持?jǐn)?shù)百萬(wàn)個(gè)工作崗位以及在歐洲超過(guò)1000億美元的直接投資。多年來(lái)，美國(guó)就這些問(wèn)題向歐盟表達(dá)關(guān)切，但歐盟始終沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的溝通，甚至沒(méi)有對(duì)美國(guó)的關(guān)切做出任何基本的回應(yīng)。”

帖文特別強(qiáng)調(diào)對(duì)比稱："與此形成鮮明反差的是，歐盟服務(wù)提供商數(shù)十年來(lái)一直能夠在美國(guó)自由運(yùn)營(yíng)，在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中受益于我們的市場(chǎng)和消費(fèi)者。迄今享受這種廣泛市場(chǎng)準(zhǔn)入的一些最大歐盟服務(wù)提供商包括：Accenture、Amadeus、Capgemini、DHL、Mistral、Publicis、SAP、西門(mén)子、Spotify等。"

USTR明確表示：

“如果歐盟及其成員國(guó)堅(jiān)持通過(guò)歧視性手段繼續(xù)限制、約束和阻礙美國(guó)服務(wù)商的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)將別無(wú)選擇，只能開(kāi)始使用可支配的一切工具對(duì)抗這些不合理措施。如有必要采取應(yīng)對(duì)措施，美國(guó)法律允許對(duì)國(guó)外服務(wù)征收費(fèi)用或?qū)嵤┫拗频刃袆?dòng)。”

帖文還警告，美國(guó)將對(duì)“在這一領(lǐng)域采取歐盟式策略的其他國(guó)家”采取類似做法。

數(shù)字稅爭(zhēng)議的核心分歧

數(shù)字服務(wù)稅是針對(duì)科技公司從特定國(guó)家用戶產(chǎn)生的收入征收的稅種，涵蓋定向在線廣告、流媒體和數(shù)據(jù)銷售等活動(dòng)。這些稅收形式各異，有不同的門(mén)檻和參數(shù)。法國(guó)是最早實(shí)施數(shù)字服務(wù)稅的國(guó)家之一，2019年引入3%的稅率，針對(duì)全球年收入至少7.5億歐元且在法國(guó)收入至少2500萬(wàn)歐元的公司的定向廣告和其他數(shù)字服務(wù)收入。

意大利、奧地利、西班牙和英國(guó)等歐洲國(guó)家隨后跟進(jìn)。這些稅收的出臺(tái)背景是全球經(jīng)濟(jì)日益數(shù)字化，但科技公司通常在其運(yùn)營(yíng)的每個(gè)國(guó)家沒(méi)有實(shí)體業(yè)務(wù)。基于實(shí)體存在征稅已成為政府確保科技公司稅負(fù)與其從本地客戶獲得的價(jià)值相匹配的無(wú)效方法。

美國(guó)方面堅(jiān)稱，數(shù)字服務(wù)稅的本質(zhì)不是為了公平，而是針對(duì)美國(guó)科技企業(yè)。批評(píng)者認(rèn)為，歐盟的數(shù)字稅計(jì)劃正在減緩技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)生全球影響，并不公平地尋求增加收入。特朗普政府官員指責(zé)歐盟違反了其與美國(guó)貿(mào)易協(xié)議中的條款，特別是歐盟承諾"解決不合理的數(shù)字貿(mào)易壁壘"的承諾。

特朗普重新啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查

今年宣誓就職后不久，特朗普便下令重新啟動(dòng)其第一個(gè)任期內(nèi)針對(duì)征收數(shù)字服務(wù)稅國(guó)家啟動(dòng)的301條款調(diào)查，并對(duì)此后制定此類稅收的國(guó)家展開(kāi)調(diào)查。這些調(diào)查為美國(guó)報(bào)復(fù)其認(rèn)為對(duì)美國(guó)利益不公平的貿(mào)易行為奠定了基礎(chǔ)。

特朗普8月底曾對(duì)征收數(shù)字稅的國(guó)家發(fā)出"通知"，誓言除非這些"歧視性行動(dòng)"結(jié)束，否則將征收"大幅"額外關(guān)稅以及對(duì)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)和半導(dǎo)體實(shí)施出口限制。特朗普還指示美國(guó)財(cái)政部通知經(jīng)合組織（OECD），美國(guó)此前對(duì)其稅收談判做出的任何承諾均無(wú)效力。

特朗普政府已在部分地區(qū)取得成果。今年6月，加拿大在其數(shù)字稅即將生效前數(shù)小時(shí)決定取消該稅，以緩和與美國(guó)的貿(mào)易談判。特朗普此前曾宣布因這一他所稱"惡劣"的稅收而終止談判。

然而，歐盟繼續(xù)推進(jìn)其數(shù)字法規(guī)的執(zhí)行，最近對(duì)蘋(píng)果、Meta和Elon Musk的X社交網(wǎng)絡(luò)處以價(jià)值數(shù)億美元的罰款。歐盟對(duì)美國(guó)鋼鋁征收的關(guān)稅也成為僵局，特朗普政府官員明確表示，除非歐盟放寬部分規(guī)則，否則華盛頓不會(huì)降低相關(guān)關(guān)稅。

爭(zhēng)端對(duì)貿(mào)易談判的影響

數(shù)字服務(wù)稅爭(zhēng)端籠罩著歐盟與美國(guó)之間正在進(jìn)行的貿(mào)易談判。歐洲正尋求新的關(guān)稅豁免，以歐盟承諾取消所有美國(guó)工業(yè)品關(guān)稅，換取對(duì)其幾乎所有出口商品征收15%的關(guān)稅。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特推動(dòng)從特朗普標(biāo)志性減稅立法中刪除了可能對(duì)數(shù)字服務(wù)稅實(shí)施“報(bào)復(fù)稅”的條款，但前提是他在七國(guó)集團(tuán)（G7）中達(dá)成協(xié)議，將美國(guó)公司從全球最低稅中豁免。根據(jù)當(dāng)時(shí)的G7聲明，該協(xié)議包括"就數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅和維護(hù)所有國(guó)家稅收主權(quán)進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話"。

美國(guó)和歐盟也接近就全球最低稅框架下對(duì)美國(guó)企業(yè)的單獨(dú)待遇達(dá)成協(xié)議，這是兩個(gè)貿(mào)易伙伴之間的一個(gè)合作領(lǐng)域。不過(guò)，本月發(fā)布的美國(guó)新國(guó)家安全戰(zhàn)略也可能加劇跨大西洋緊張局勢(shì)，該戰(zhàn)略在移民和文化問(wèn)題上抨擊歐洲，并質(zhì)疑歐洲國(guó)家未來(lái)是否仍是理想的北約盟友。

包括法國(guó)、西班牙和意大利在內(nèi)許多國(guó)家已承諾，如果就如何為稅收目的分配跨國(guó)公司利潤(rùn)達(dá)成國(guó)際協(xié)議，將廢除其數(shù)字稅。但達(dá)成協(xié)議的門(mén)檻很高，需要改寫(xiě)眾多條約，而美國(guó)可能會(huì)向其大型數(shù)字企業(yè)運(yùn)營(yíng)所在國(guó)家失去部分征稅權(quán)。