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12月10日,美國國家運(yùn)輸安全委員會(huì)(NTSB)主席珍妮弗·霍曼迪在國會(huì)山當(dāng)著幾十家媒體的面,把一份NDAA法案復(fù)印件拍在桌上,說這玩意兒對(duì)民航安全就是"可恥的威脅"。
這話一出,華盛頓的空氣都凝固了,軍方和民航系統(tǒng)的矛盾徹底擺上臺(tái)面。
事情得從今年1月說起,那天下午兩點(diǎn)多,PSA航空公司一架支線客機(jī)正從費(fèi)城飛往華盛頓,突然在馬里蘭州上空和一架美軍"黑鷹"直升機(jī)撞上了。
機(jī)上67個(gè)人,一個(gè)沒活下來。
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后來NTSB的調(diào)查報(bào)告出來,最扎眼的一句話是,"事故發(fā)生前,那架'黑鷹'沒開ADS-B應(yīng)答機(jī),在民航雷達(dá)上就是個(gè)隱形目標(biāo)。"
你可能不知道ADS-B是啥,說白了就是飛機(jī)的"實(shí)時(shí)位置共享器"。
現(xiàn)在全球民航都強(qiáng)制裝這個(gè),飛機(jī)在哪飛、飛多快、多高,空管和周圍飛機(jī)都能看見,相當(dāng)于空中的"微信共享位置"。
但美軍的很多飛機(jī),尤其是老型號(hào)的直升機(jī),經(jīng)常關(guān)著這玩意兒在民用空域晃悠。
霍曼迪作為NTSB主席,手里握著事故調(diào)查的實(shí)錘。
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她在發(fā)布會(huì)上直接點(diǎn)名NDAA法案,說里面有條"國防安全豁免條款",等于給軍方開了綠燈,只要說是"軍事需要",就能在民用空域關(guān)掉應(yīng)答機(jī),不用遵守民航的安全規(guī)矩。
"這不是特權(quán),這是拿人命開玩笑。"
她當(dāng)時(shí)語氣挺沖,記者們的錄音筆都快懟到她臉上了。
空難發(fā)生后,飛行員圈子早就炸了鍋。
我認(rèn)識(shí)個(gè)老機(jī)長,他跟我說那天出事的PSA航班飛行員,最后幾秒在駕駛艙喊"左邊有東西,"但雷達(dá)上根本沒顯示。
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等看見直升機(jī)時(shí),兩秒都不到,躲都躲不開。
這種"看不見的威脅",比惡劣天氣還讓人害怕。
NTSB的調(diào)查挺細(xì)致,他們還原了兩架飛機(jī)的軌跡。
"黑鷹"當(dāng)時(shí)在執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù),按規(guī)定應(yīng)該開應(yīng)答機(jī),但數(shù)據(jù)記錄顯示,它從起飛到墜毀,ADS-B信號(hào)一直是關(guān)著的。
軍方那邊給的說法是"操作失誤",但霍曼迪團(tuán)隊(duì)查了過去五年的記錄,美軍軍機(jī)在民用空域關(guān)閉應(yīng)答機(jī)的情況,平均每月有200多次。
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更有意思的是NDAA法案的立法過程,去年國會(huì)投票時(shí),這條"豁免條款"是悄悄加進(jìn)去的,提案人是個(gè)跟軍方關(guān)系密切的參議員。
霍曼迪在聽證會(huì)上直接問,"如果民航客機(jī)也說'操作失誤'關(guān)應(yīng)答機(jī),你們會(huì)答應(yīng)嗎?"臺(tái)下沒人敢接話。
本來以為這種涉及公共安全的事,軍方多少會(huì)讓讓步。
結(jié)果五角大樓發(fā)言人,輕飄飄一句"軍事行動(dòng)需要保密"就打發(fā)了。
霍曼迪當(dāng)場(chǎng)就火了,"1956年大峽谷空難死了128人,才倒逼民用空管獨(dú)立,現(xiàn)在都2025年了,還要用人命換教訓(xùn)?"
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這話戳到了痛處,畢竟那起空難后,美國才建立了統(tǒng)一的空管系統(tǒng),現(xiàn)在等于開倒車。
要說ADS-B這技術(shù),確實(shí)挺好用。
歐盟那邊2020年就搞了"歐洲單一天空"計(jì)劃,不管軍機(jī)民航,只要在歐洲上空飛,應(yīng)答機(jī)必須開著,數(shù)據(jù)共享給統(tǒng)一的空管中心。
FAA那邊有數(shù)據(jù),用上ADS-B后,天空能多塞近一半飛機(jī),效率確實(shí)上去了。
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但美軍這邊就擰巴了,五角大樓算過一筆賬,全軍7000多架直升機(jī),要是都換成帶ADS-B的新應(yīng)答機(jī),得花幾十億美元。
更重要的是,他們不想被民用空管系統(tǒng)"盯著",以前軍機(jī)飛哪、干啥,自己說了算,現(xiàn)在開了應(yīng)答機(jī),等于告訴全世界"我在這",面子上掛不住。
保險(xiǎn)業(yè)先坐不住了,AIG上個(gè)月發(fā)了個(gè)公告,說華盛頓特區(qū)周圍空域的航意險(xiǎn)暫時(shí)不賣了。
理由寫得挺明白,"無法評(píng)估隱形軍機(jī)帶來的碰撞風(fēng)險(xiǎn)"。
美國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)更狠,直接聯(lián)合幾大航司起訴五角大樓,說他們"制造系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)",要求法院判定NDAA的豁免條款違憲。
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國會(huì)山那邊也吵翻了,參議院商業(yè)委員會(huì)提了個(gè)《旋翼機(jī)法案》,要求所有在民用空域飛行的軍機(jī)必須開應(yīng)答機(jī),除非是實(shí)戰(zhàn)任務(wù)。
但NDAA是年度國防法案,份量重得多,里面的豁免條款壓根沒改。
泰德·克魯茲團(tuán)隊(duì)扒出內(nèi)幕,說軍方去年花了1200萬美元游說國會(huì),就為保住這條特權(quán)。
現(xiàn)在問題越來越棘手,有專家模擬過,要是華盛頓空域的軍機(jī)都關(guān)著應(yīng)答機(jī),民航系統(tǒng)為了安全,只能自動(dòng)繞著"隱形目標(biāo)"飛,到時(shí)候空域容量得降六成,航班延誤得常態(tài)化。
更別說以后無人機(jī)、電動(dòng)飛機(jī)越來越多,天上飛的東西更雜,再來幾個(gè)"隱形軍機(jī)",那不亂套了?
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歐盟那邊有個(gè)SESAR計(jì)劃,軍民空域數(shù)據(jù)是共享的。
軍機(jī)飛哪,提前報(bào)備給空管,緊急情況需要隱身,事后也得補(bǔ)報(bào)。
人家沒因?yàn)楣蚕頂?shù)據(jù)丟了主權(quán),反而更安全。
美國這事兒鬧到現(xiàn)在,根本不是技術(shù)問題,是權(quán)力愿不愿意讓渡的問題。
霍曼迪在聽證會(huì)上最后說,"天空沒有特權(quán)區(qū),物理規(guī)律不認(rèn)軍銜。"這話挺實(shí)在。
不管是軍機(jī)還是民航,在天上飛都得守安全規(guī)矩。
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要是為了所謂的"國防面子",連基本的位置都藏著掖著,那67條人命,怕是真白死了。
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