警車下來3個人還牽著寵物狗？一次“順風車”背后的公權邊界之問

河北省承德圍場滿族蒙古族自治縣公安局12月16日凌晨的一紙通報，將一個本不起眼的事件推到了公眾面前。

2025年12月11日，縣公安局河西派出所警務輔助人員時某因公駕駛制式警車前往承德市區，途中讓母親和妻子搭車同行，下車購物時被網友拍下視頻。畫面中，時某與兩名女子走進水果店，三人均未穿警服，其中一人還牽著一只寵物狗。時某因此被解除勞動關系，相關監督管理人員也受到嚴肅處理。

這個看似普通的違規事件，卻像一面多棱鏡，折射出中國基層治理、權力運行和社會監督中的諸多復雜問題。

警車的象征與邊界的模糊

制式警車從來不只是交通工具，它是公權力的移動象征。紅藍閃爍的警燈、鮮明的標識、威嚴的外觀，無不傳遞著國家強制力的存在。正因為如此，警車管理一直有著嚴格的規定：非警務活動不得使用，非警務人員不得搭乘，非緊急情況不得隨意停放。

然而在基層實踐中，這種界限往往變得模糊。許多輔警和基層警員生活在“熟人社會”中，親友鄰里之間的互相幫忙被視為人情常態。時某讓母親和妻子搭便車的行為，在他自己看來，可能只是“順便”，是“人之常情”。那只寵物狗的出現，更強化了這次出行的私人性質——很難想象，一只寵物會出現在規范的警務活動中。

這種公私邊界的模糊，正是許多基層違規行為的共性特征。當事人往往并非蓄意濫用權力，而是在日常環境中漸漸將公共資源視為可靈活運用的工具。這種“習以為常”的違規，比明目張膽的腐敗更難察覺，也更難根除。

輔警群體的困境與責任

值得注意的是，事件主角時某是一名“警務輔助人員”，也就是我們常說的輔警。這一群體在中國基層警務中扮演著不可或缺的角色，卻長期處于一種尷尬境地：承擔大量一線工作，卻缺乏正式警員的身份和待遇；被視為“半個警察”，在紀律要求上卻與正式警員同樣嚴格。

時某因公駕車前往市區，這說明他正在執行公務。然而，他卻選擇讓家人同行。這種行為背后，或許有“順路省事”的考慮，也有對警車使用規定不夠重視的因素。輔警群體往往接受較少的系統性培訓，對規章制度理解可能不夠深入；同時，相對較低的薪資待遇也可能導致職業認同感和紀律意識不足。

但縣公安局的處理毫不含糊：解除勞動關系。這一決定體現了對違規行為的零容忍態度，卻也暴露出輔警職業的脆弱性——沒有編制保障，一次違規就可能導致職業生涯的終結。這種處理方式是否過重？是否應該考慮設置更細致的處罰階梯？這些問題值得深思。

網絡監督的雙刃劍

這一事件的曝光，完全得益于網友的視頻拍攝和網絡傳播。在智能手機普及的今天，幾乎每個人都可能成為監督者。這種無處不在的社會監督，對規范公權力運行起到了前所未有的促進作用。

然而，網絡監督也是一把雙刃劍。一方面，它讓權力運行更加透明；另一方面，也可能導致對公職人員過度的“全景監視”，甚至形成網絡暴力。時某及其家人走進水果店的視頻被上傳網絡時，拍攝者和傳播者可能懷著監督公權力的正義感，但這一行為同時侵犯了公民的個人隱私——那兩位女性并非公職人員，卻因親屬關系而被曝光于網絡。

縣公安局在通報中“衷心感謝社會各界和廣大網友的監督”，這表明了官方對網絡監督的接納態度。然而，如何平衡公眾知情權與個人隱私權，如何區分合理的監督與過度的窺探，是數字時代權力監督面臨的新課題。

基層治理中的“情理法”沖突

這起事件還反映了中國基層治理中長期存在的“情理法”沖突。在中國傳統文化中，“情”與“理”往往先于“法”，人情關系、靈活變通被看作是智慧的表現。但在現代法治社會中，“法”必須居于首位。

時某的行為，在“人情”層面或許可以理解：出公差順路帶上家人，似乎合情合理。但在“法理”層面，這是明確的違規行為。縣公安局的選擇是維護“法”的權威，這也是建設法治社會的必然要求。

然而，這種嚴格執行也帶來了一些值得思考的問題：基層警務人員長期處于高壓工作狀態，面對的是復雜的社會環境和有限的資源，是否應該在管理中加入更多的人性化考量？如何在嚴格執行制度與體諒基層實際困難之間找到平衡點？

問責之后：系統反思與制度完善

縣公安局的處理決定并非事件的終點，而應是制度完善的起點。通報中提到“對負有監督管理責任人員予以嚴肅處理”，這體現了問責制的延伸，即不僅處罰直接違規者，還要追究管理責任。

更值得關注的是“舉一反三”的承諾。真正的“舉一反三”不應僅限于加強警車管理，而應當深入反思基層警務管理中的系統性漏洞：

首先，需要加強對輔警群體的規范化管理，包括系統的入職培訓、明晰的職權邊界、合理的職業發展路徑和權益保障機制。只有當輔警真正認同自己的職業身份，才會更加自覺地維護職業規范。

其次，應當建立更加透明、規范的公車使用制度，借助技術手段實現全程可追溯。例如，安裝GPS定位系統、行車記錄儀，實現使用記錄的電子化、自動化。

再者，需要建立更加科學的基層警務人員激勵機制和壓力疏導機制。高壓力的工作環境、嚴格的紀律約束，如果沒有相應的支持系統，容易導致職業倦怠和行為失范。

最后，應當規范社會監督的渠道和邊界，既保障公眾監督權，也防止監督異化為網絡暴力。

結語：小事件背后的大課題

一起輔警違規使用警車的事件，掀開了中國基層治理復雜圖景的一角。它涉及公權力邊界、基層執法隊伍建設、社會監督機制、傳統文化與現代法治的碰撞等多重議題。

縣公安局的迅速回應和處理，展現了面對公眾監督的開放態度和維護紀律的決心。但更深層的問題在于：如何構建既嚴格規范又充滿人文關懷的基層治理體系？如何培養基層警務人員對規則的敬畏而不只是對處罰的恐懼？如何讓公眾監督成為推動制度完善的積極力量而非簡單的曝光和譴責？

時某的個案處理可能已經結束，但對這些問題的思考和探索，才剛剛開始。在法治建設的道路上，每一個看似微小的違規事件，都可能是推動制度進步的重要契機。關鍵在于，我們是否能夠從這些事件中汲取教訓，真正實現“以此為戒、舉一反三”，構建更加完善、更加人性化的基層治理體系。

這起發生在承德圍場的警車停水果店事件，最終的價值或許不在于一次違規行為的糾正，而在于它引發的對權力運行、監督機制和基層治理的深度思考。在公權力與私人生活、規則與人情、監督與隱私之間尋找平衡，是現代社會治理必須面對的永恒課題。