德國藍(lán)皮書：默茨政府如不盡快展現(xiàn)能力，德國將越發(fā)陷入困境

轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)客戶端

同濟(jì)大學(xué)與社科文獻(xiàn)出版社近日聯(lián)合發(fā)布的《德國藍(lán)皮書：德國發(fā)展報(bào)告（2025）》指出，在前總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的“交通燈”聯(lián)合政府提前解體后，德國選民對(duì)新任總理默茨領(lǐng)導(dǎo)的黑紅聯(lián)盟期望值不高。默茨政府如不能盡快在選民關(guān)切的領(lǐng)域展現(xiàn)執(zhí)政成績(jī)，德國政治的碎片化和極化還會(huì)進(jìn)一步加劇，德國也將越發(fā)陷入困境。

內(nèi)外交困下，“交通燈”提前解體

藍(lán)皮書說，2024年是朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)下的“交通燈”政府執(zhí)政的第三年，也是走向提前解體的一年。德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)連續(xù)第二年衰退，難民問題繼續(xù)發(fā)酵，俄烏沖突延宕，中東地區(qū)國際沖突頻發(fā)，導(dǎo)致在歐洲議會(huì)選舉以及德國聯(lián)邦州議會(huì)選舉中，右翼民粹主義力量進(jìn)一步走強(qiáng)。內(nèi)外交困下，“交通燈”聯(lián)合政府因執(zhí)政三黨內(nèi)斗升級(jí)最后走向提前解體，德國迎來提前大選。

在政治上，“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟三黨間的內(nèi)斗急劇升級(jí)，經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策領(lǐng)域的立場(chǎng)對(duì)立與不妥協(xié)乃至“相互斗法”最終導(dǎo)致了執(zhí)政聯(lián)盟崩塌，朔爾茨發(fā)起的信任投票未獲通過，聯(lián)邦議院大選于2025年2月提前展開。在歐洲乃至全球政治右轉(zhuǎn)的背景下，德國右翼民粹主義政黨德國選擇黨相繼在歐洲議會(huì)選舉、三場(chǎng)德國東部聯(lián)邦州議會(huì)選舉以及德國聯(lián)邦議院大選中取得新的突破，背后重要原因是德國民眾對(duì)現(xiàn)行難民政策和難民接收狀況的不滿，尤其是在社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)和公共資源、難民融入等方面的關(guān)切，造成民眾在難民問題上越發(fā)趨于保守，使難民問題成為德國大選的一個(gè)重要競(jìng)選議題。

在經(jīng)濟(jì)上，德國經(jīng)濟(jì)連續(xù)第二年萎縮，實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降0.2%，制造業(yè)（-3.0%）和建筑業(yè)（-3.8%）持續(xù)低迷，服務(wù)價(jià)格高企推升生活成本。外貿(mào)順差收窄至2391億歐元，對(duì)華出口下滑凸顯全球供應(yīng)鏈重構(gòu)壓力。私人消費(fèi)微增0.3%，政府消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但固定資本形成下降2.8%反映出投資疲軟。

德國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力近年來顯著下降，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、制造業(yè)衰退、直接投資外流。能源價(jià)格高企、勞動(dòng)力成本上升及全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，使德國出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨挑戰(zhàn)。盡管德國聯(lián)邦政府已出臺(tái)多方面措施，但力度有限，未能有效應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性問題。

在外交上，德國抓住拜登總統(tǒng)任期最后一年的時(shí)間，致力于成為國際外交舞臺(tái)的建構(gòu)力量。在對(duì)法關(guān)系方面，德法兩國均忙于處理自身事務(wù)，以至于幾乎找不到機(jī)會(huì)開展能談得上“富有成效”的合作。在對(duì)美關(guān)系方面，德美兩國政府在軍事和經(jīng)濟(jì)上的一系列合作將兩國更緊密地捆綁在了一起，但特朗普再度當(dāng)選總統(tǒng)的沖擊使這些努力顯得十分無力，德美關(guān)系蜜月期一去不復(fù)返。在對(duì)華關(guān)系方面，國際政治環(huán)境及經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化深刻沖擊中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙邊貿(mào)易和投資均出現(xiàn)下滑。經(jīng)貿(mào)合作仍是中德關(guān)系的主流，為適應(yīng)新的環(huán)境，德國企業(yè)在華投資進(jìn)入新的戰(zhàn)略發(fā)展階段，中國企業(yè)則實(shí)行國際化戰(zhàn)略，努力融入歐洲產(chǎn)業(yè)鏈。

黑紅聯(lián)盟急需贏得選民信任

2025年，俄烏沖突的延宕繼續(xù)給德國國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在特朗普減小對(duì)烏克蘭支持力度的背景下，德國承受著更加沉重的壓力。德國經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，但隨著通脹壓力減輕、消費(fèi)者信心恢復(fù)和政策支持的逐步見效，經(jīng)濟(jì)有望緩慢復(fù)蘇。但全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的凸顯，給德國經(jīng)濟(jì)走向蒙上陰影。

面對(duì)諸多內(nèi)外挑戰(zhàn)，2月大選后成立的由基民盟/基社盟與社民黨組成的黑紅聯(lián)盟，承諾要“負(fù)起對(duì)德國的責(zé)任”，并在移民、經(jīng)濟(jì)和防務(wù)等領(lǐng)域規(guī)劃了一系列改革愿景。默茨總理也特別強(qiáng)調(diào)，德國需要在歐盟和國際事務(wù)中提高顯見度和影響力。但有民調(diào)顯示，德國選民對(duì)默茨本人及其領(lǐng)導(dǎo)下的黑紅聯(lián)盟解決問題能力的期望值并不高，因此對(duì)默茨政府而言，需要盡快在選民關(guān)切的政策領(lǐng)域展現(xiàn)執(zhí)政成績(jī)。從更長(zhǎng)時(shí)間看，如果黑紅聯(lián)合政府不能贏得選民的信任，未來德國政治生態(tài)的碎片化和極化還會(huì)進(jìn)一步加劇，德國組成有行動(dòng)能力的聯(lián)合政府會(huì)更難，德國由此也會(huì)越發(fā)陷入“失穩(wěn)”的困境。

來源：北京日?qǐng)?bào)客戶端