當地時間12月15日,一場聚焦烏克蘭和平的密集會談在柏林落幕。
德國、法國、英國等11國領導人,會同美國特朗普政府特使威特科夫、賈里德·庫什納及烏克蘭代表團進行磋商。
隨后布魯塞爾高官聯合發(fā)布聲明,拋出一套包含多國部隊部署、停火監(jiān)督機制在內的烏克蘭和平愿景。
而這一系列計劃的資金來源,直指被凍結的俄羅斯資產,和平曙光初現的背后,各方分歧已悄然浮現。
這份聯合聲明勾勒出清晰的安全保障框架,核心提議之一是組建由歐洲主導的“烏克蘭多國部隊”。
聲明明確:“這將包括承諾……組建一支由歐洲主導的‘烏克蘭多國部隊’,該部隊由‘自愿聯盟’框架內有意愿的國家組成,并得到美國的支持。”
事實上,英、法兩國長期以來就主張停火后向烏克蘭派遣歐洲軍隊,但這一倡議的落地前景并不明朗。
聲明發(fā)布后,波蘭總理圖斯克立即明確拒絕,直言波蘭需將全部軍隊留在國內“保衛(wèi)北約東翼”。
而意大利也始終堅守不向烏克蘭派遣軍隊的立場,多國部隊的組建從一開始就面臨“湊不齊人”的尷尬。
方案的另一大核心是建立“由美國主導的停火監(jiān)督和核查機制”。
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簽署國還承諾,將在遵守本國程序的前提下,作出具有法律約束力的承諾,通過“武裝力量、情報和后勤援助、經濟和外交行動”全方位支持基輔。
據悉,這一框架以美方提出的20點和平計劃為基礎,旨在構建多層次的安全防護網。
在軍事重建與發(fā)展層面,歐洲方面還提議“向烏克蘭提供大量支持以建設其武裝力量”,目標是讓烏軍和平時期規(guī)模長期維持在80萬人。
同時全力支持烏克蘭加入歐盟,并計劃利用俄羅斯主權資產“投資于烏克蘭的未來繁榮”,為戰(zhàn)后重建注入資金。
不過,美國的態(tài)度仍存變數。目前,特朗普政府尚未明確表態(tài)支持這一歐洲倡議的具體程度。
此前有媒體報道,特朗普準備向基輔提供經國會批準的北約式安全保障。
但核心前提是基輔同意向俄羅斯作出領土讓步,這一條件直接觸碰烏克蘭的紅線。
澤連斯基在會談中明確表態(tài),基輔“無論在法律上還是事實上”都不會承認頓巴斯是俄羅斯的領土。
他坦言,烏美雙方在領土問題上“依然存在分歧”,尚未取得實質性進展,這也成為和平談判中最棘手的障礙。
俄羅斯方面則對整套方案持強烈反對態(tài)度。
莫斯科一再強調,任何借口下的北約部隊駐烏都是不可接受的,并重申基輔會利用停火機會重新武裝集結。
德國總理默茨透露,這份整合歐、美、烏三方共識的和平提案將提交俄方審議,能否在圣誕節(jié)前促成停火,關鍵取決于俄羅斯的態(tài)度。
當前,和平方案的框架雖已搭建,但多國部隊組建的內部分歧、領土問題的死結以及俄資產動用的法律爭議,都讓烏克蘭和平之路布滿荊棘。
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