“失蹤”的第980526號(hào)《干部行政介紹信》

“誰(shuí)拿走了我的編制和干部身份？”過(guò)去一年多來(lái)，當(dāng)所在單位要求進(jìn)一步完善檔案后，趙先生就為此一直奔忙著，其間發(fā)現(xiàn)了些“異常”：比如趙先生編號(hào)為第980526號(hào)的《干部行政介紹信》，他沒(méi)拿到也沒(méi)見(jiàn)過(guò)，如今只在濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)人社局里看到小半邊的“存根”。在趙先生看來(lái)，作為計(jì)劃內(nèi)招生的對(duì)象，1998年中專畢業(yè)時(shí)，他是有分配的，且是有編制和干部身份的，但懷疑被他人頂替了。

▲《干部行政介紹信》的小半邊“存根”

趙先生的信訪引來(lái)長(zhǎng)清區(qū)和濟(jì)南市相關(guān)部門(mén)重視，其多次聽(tīng)取趙先生意見(jiàn)并開(kāi)過(guò)聽(tīng)證會(huì)。長(zhǎng)清區(qū)政府出具的《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》認(rèn)為：趙先生被頂替編制一事不屬實(shí)，他當(dāng)年是被分配到長(zhǎng)清縣經(jīng)貿(mào)委下屬的一家花崗石廠，但其或沒(méi)按時(shí)前往縣經(jīng)貿(mào)委報(bào)到，之后被取消安置資格。

濟(jì)南市政府出具的《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》稱，基于到案證據(jù)，未發(fā)現(xiàn)趙先生的《干部行政介紹信》存在被他人冒領(lǐng)情況，但其實(shí)際未前往花崗石廠就業(yè)的具體原因情況，在無(wú)相關(guān)證據(jù)予以支持的情況下，不宜作出簡(jiǎn)單推定。此外，濟(jì)南市政府《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》還稱，依據(jù)當(dāng)時(shí)的就業(yè)安置情況，在花崗石廠就業(yè)的畢業(yè)生無(wú)編制身份。因此，對(duì)趙先生要求歸還編制、干部身份以及連續(xù)工齡并與其現(xiàn)在工作單位黨委、組織做好并軌的訴求，缺乏事實(shí)和政策依據(jù)，不予支持。

20多年后的追問(wèn)：

“誰(shuí)拿走我的《干部行政介紹信》？”

1974年7月，趙先生出生于山東濟(jì)南市長(zhǎng)清縣轄下農(nóng)村。1996年，歷經(jīng)兩次高考后，他終于考上當(dāng)時(shí)的一所中專學(xué)校——山東省輕工業(yè)學(xué)校。按照當(dāng)時(shí)學(xué)校及省際間的委托培養(yǎng)協(xié)議，趙先生實(shí)際到位于黑龍江省的哈爾濱輕工業(yè)學(xué)校就讀產(chǎn)品包裝專業(yè)。

▲趙先生的畢業(yè)證書(shū)

兩年后的1998年6月，趙先生中專畢業(yè)。隨后，他拿著畢業(yè)生就業(yè)派遣報(bào)到證于1998年12月11日前往當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)清縣人事局（現(xiàn)更名為長(zhǎng)清區(qū)人社局）報(bào)到。

▲趙先生的畢業(yè)生就業(yè)派遣報(bào)到證

2025年5月28日，長(zhǎng)清區(qū)政府出具的《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》也證實(shí)了這一消息。雙方的分歧始于后來(lái)的“發(fā)現(xiàn)”——

“我去報(bào)到后，當(dāng)時(shí)人事局讓我等消息。”2025年12月9日，趙先生告訴紅星新聞，“但我等了兩年，沒(méi)有等來(lái)分配的消息，加上后來(lái)政策調(diào)整，我也就放棄了。”隨后，趙先生自謀出路，在濟(jì)南一家企業(yè)上班。

時(shí)光一晃而過(guò)。2024年，趙先生到了“知天命”年紀(jì)。這年8月15日，目前就職的單位讓其完善檔案。隨后，趙先生跑到如今已并入齊魯工業(yè)大學(xué)的母校查詢檔案，學(xué)校老師告訴他：“你當(dāng)年是計(jì)劃內(nèi)招生的，檔案應(yīng)早就通過(guò)公對(duì)公渠道轉(zhuǎn)下去才對(duì)。”聽(tīng)趙先生說(shuō)自己當(dāng)年“沒(méi)被分配”的消息后，這位老師感到詫異。

隨后，在和長(zhǎng)清區(qū)人社局溝通對(duì)接檔案時(shí)，趙先生問(wèn)：“當(dāng)年為何沒(méi)分配我？我是國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招錄的。”據(jù)趙先生轉(zhuǎn)述，“該局負(fù)責(zé)就業(yè)的一名工作人員告訴他：當(dāng)年你是有分配的。”

隨后，趙先生從長(zhǎng)清區(qū)人社局查詢了解到，當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)清縣人事局在1998年12月31日曾給他開(kāi)具了一份《干部行政介紹信》（編號(hào)為干介字第980526號(hào)），該介紹信要求趙先生在1999年1月15日前，到縣經(jīng)委企業(yè)報(bào)到。但趙先生表示，他自始至終，沒(méi)有接到縣人事局等任何相關(guān)部門(mén)關(guān)于分配工作的通知。

“那份介紹信，我沒(méi)有拿到，甚至沒(méi)見(jiàn)過(guò)。”趙先生說(shuō)，如今只在長(zhǎng)清區(qū)人社局看到“小半邊存根”。

“約26年前，究竟誰(shuí)拿走了我那份編號(hào)為干介字第980526號(hào)的《干部行政介紹信》？”趙先生說(shuō)，他就此向上級(jí)部門(mén)反映，希望搞清楚：“誰(shuí)拿走了我的編制和干部身份？”

對(duì)此，長(zhǎng)清區(qū)、濟(jì)南市相關(guān)部門(mén)高度重視并專門(mén)就此召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，從目前看，官方出具的結(jié)論和趙先生想的并不一樣。

官方回復(fù)：

未發(fā)現(xiàn)他人冒領(lǐng)“介紹信”

“編制被頂替”不實(shí)

針對(duì)趙先生提出的：原長(zhǎng)清縣人事局未給其分配工作，以及其《干部行政介紹信》被他人領(lǐng)取和編制被他人頂替等問(wèn)題，2025年5月和11月，濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)政府和濟(jì)南市政府分別就其信訪內(nèi)容作出了回復(fù)。

▲就趙先生提出的問(wèn)題，長(zhǎng)清區(qū)政府進(jìn)行了復(fù)查

2025年5月28日，濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦公室出具的《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》回應(yīng)稱，經(jīng)查，趙先生反映原長(zhǎng)清縣人事局未給其分配工作的問(wèn)題不屬實(shí)，理由是：經(jīng)查檔案資料，根據(jù)原人事局畢業(yè)分配辦公室為趙先生開(kāi)具的《干部行政介紹信》存根（編號(hào)為“干介字第980526號(hào)”）顯示，趙先生被分配到縣經(jīng)委企業(yè)。

此外，據(jù)原縣經(jīng)委相關(guān)安置文件和分配人員名單顯示，當(dāng)年包括趙先生在內(nèi)10名大、中專畢業(yè)生在內(nèi)，被安置到縣花崗石廠。但企業(yè)留存的檔案顯示，僅有8名大、中專畢業(yè)生的《干部行政介紹信》和《職工（干部）介紹信存根》，沒(méi)有趙先生在該企業(yè)報(bào)到的相關(guān)存根。

據(jù)此，長(zhǎng)清區(qū)政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦公室推斷，“趙先生當(dāng)年沒(méi)有到縣經(jīng)委報(bào)到。”而根據(jù)《長(zhǎng)清縣經(jīng)委關(guān)于做好1998年大、中專畢業(yè)生和1997年冬季退伍軍人就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》，“對(duì)不服從派遣或1999年3月30日前不到用人單位報(bào)到的，取消其安置資格，由本人自謀職業(yè)。”據(jù)此，長(zhǎng)清區(qū)政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦公室認(rèn)為，趙先生反映“1998年未給其分配工作”的問(wèn)題不屬實(shí)。

趙先生反映，“相關(guān)工作人員曾向其透露，其當(dāng)年被分到其老家所在的孝里鎮(zhèn)，編制或被他人頂替”。對(duì)此，《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》談到，根據(jù)《長(zhǎng)清縣政府關(guān)于做好1998年大、中專畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，趙先生當(dāng)年所學(xué)專業(yè)的擇業(yè)去向應(yīng)為企業(yè)單位，其被分配到花崗石廠，因此不存在舉報(bào)所稱“被頂替編制”的問(wèn)題。此外，當(dāng)年安置到孝里鎮(zhèn)的人員名單中，亦無(wú)趙先生。

就趙先生反映其“當(dāng)年未得到被分配到縣經(jīng)委的信息，也未接到長(zhǎng)清縣人事局通知其領(lǐng)取《干部行政介紹信》”的問(wèn)題，《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》提到，長(zhǎng)清區(qū)人社局查找了當(dāng)時(shí)的檔案資料，但目前未查找到關(guān)于領(lǐng)取《干部行政介紹信》的相關(guān)登記材料。

趙先生對(duì)長(zhǎng)清區(qū)政府出具的《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》不服，遂向濟(jì)南市政府提出復(fù)核申請(qǐng)。2025年11月25日，濟(jì)南市政府就趙先生的復(fù)核申請(qǐng)出具的《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》顯示：維持被申請(qǐng)人濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)政府作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)。

濟(jì)南市政府出具的《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》稱，“基于到案證據(jù)，未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人（趙先生）《干部行政介紹信》存在被他人冒領(lǐng)情況，但就申請(qǐng)人未實(shí)際前往花崗石廠就業(yè)的具體原因，在無(wú)相關(guān)證據(jù)予以支持的情況下，不宜作出簡(jiǎn)單推定。”

▲濟(jì)南市政府出具《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》

《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》還稱，復(fù)核期間，為進(jìn)一步查清相關(guān)事實(shí)，2025年10月10日舉行了相關(guān)聽(tīng)證會(huì)，與會(huì)人員形成的聽(tīng)證結(jié)論認(rèn)為：申請(qǐng)人趙先生提出的1998年沒(méi)有對(duì)其分配安置工作和其編制被人頂替的訴求，缺乏事實(shí)根據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)不予支持。

此外，濟(jì)南市政府《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》還表示，依據(jù)當(dāng)時(shí)的就業(yè)安置情況，在花崗石廠就業(yè)的畢業(yè)生無(wú)編制身份。因此，對(duì)趙先生要求歸還編制、干部身份以及連續(xù)工齡并與其現(xiàn)在工作單位黨委、組織做好并軌的訴求，缺乏事實(shí)和政策依據(jù)，不予支持。

紅星新聞?dòng)浾?韋星 受訪者供圖

編輯 許媛

審核 官莉