“請(qǐng)出示你的護(hù)照，還有推文”

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》12月13日文章，原題：要求游客交出社交媒體歷史記錄是荒謬之舉“請(qǐng)出示您的護(hù)照——以及您的推文。”如果您想訪問(wèn)美國(guó)，這可能很快會(huì)成為一項(xiàng)新的要求。美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局近日發(fā)布通知，計(jì)劃要求來(lái)自42個(gè)免簽國(guó)家的游客提供過(guò)去5年的社交媒體活動(dòng)記錄，以及過(guò)去10年內(nèi)活躍的電子郵件地址。此外，還需提供父母、配偶、兄弟姐妹和子女的姓名、出生日期、居住地和出生地。美國(guó)政府為何要對(duì)來(lái)自英國(guó)、澳大利亞、日本和韓國(guó)等免簽國(guó)家的每一位游客進(jìn)行背景調(diào)查？

難以定義“敵意”標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局10日在美國(guó)政府《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布的一份提案，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局將把社交媒體信息作為旅行授權(quán)電子系統(tǒng)申請(qǐng)表中的必填項(xiàng)，要求申請(qǐng)人提供過(guò)去5年的社交媒體信息。此前，這一數(shù)據(jù)項(xiàng)被標(biāo)記為“選填”。

該部門表示，公眾對(duì)這項(xiàng)提案的意見應(yīng)于60日內(nèi)提交。提案還稱，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局將在“可行的情況下”，在旅行授權(quán)電子系統(tǒng)申請(qǐng)表中添加其他要求，如申請(qǐng)人指紋等生物識(shí)別信息、過(guò)去5年使用的電話號(hào)碼、過(guò)去10年使用的電子郵箱地址，以及申請(qǐng)人家庭成員的相關(guān)信息等。

該提案要求入境游客以及已在美游客“不得對(duì)美國(guó)公民、文化、政府、機(jī)構(gòu)或建國(guó)原則抱有敵意”。誠(chéng)然，沒(méi)有人希望向意圖傷害美國(guó)人的游客敞開大門，但“敵意”的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？國(guó)土安全部是否正在審查那些經(jīng)常分享調(diào)侃美國(guó)的言論、批評(píng)美國(guó)政府的表情包，或者兩者都有的用戶？鼓吹干預(yù)選舉是否會(huì)像哀嘆選舉結(jié)果一樣，對(duì)訪美游客產(chǎn)生同樣嚴(yán)重的負(fù)面影響？

這些區(qū)別至關(guān)重要，尤其因?yàn)槊绹?guó)政府已多次表明，它愿意以夸大的“國(guó)家安全威脅”為由，模糊其不喜歡的言論。典型的例子包括：今年早些時(shí)候，因批評(píng)以色列在與哈馬斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的行為而被拘留的土耳其大學(xué)生魯梅薩·厄茲圖爾克，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)學(xué)生、親巴勒斯坦活動(dòng)人士馬哈茂德·哈利勒等。

影響“個(gè)人隱私”

美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局和美國(guó)公民及移民服務(wù)局長(zhǎng)期以來(lái)一直尋求大幅擴(kuò)大現(xiàn)有的社交媒體信息披露規(guī)則。哥倫比亞大學(xué)奈特第一修正案研究所的高級(jí)律師兼立法顧問(wèn)卡羅琳·德塞爾在接受采訪時(shí)表示：“美國(guó)公民及移民服務(wù)局已提議將社交媒體信息披露要求擴(kuò)展到其他移民福利的申請(qǐng)人，直至入籍申請(qǐng)。”今年6月，美國(guó)國(guó)務(wù)院也宣布，作為加強(qiáng)篩查以識(shí)別國(guó)家安全威脅的一部分，部分簽證申請(qǐng)人現(xiàn)在都必須公開其社交媒體個(gè)人資料。

德塞爾表示，如果美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的提案獲得批準(zhǔn)，對(duì)于個(gè)人隱私的影響將“非常重大”。“即使是那些在社交媒體上公開露面的旅行者，通常也希望在網(wǎng)上保持一定的匿名性和隱私。而那些使用化名社交媒體賬號(hào)或電子郵件地址的人，將直接失去在線匿名權(quán)，”德塞爾補(bǔ)充說(shuō)，如果美國(guó)公民及移民服務(wù)局提出的要求所有移民簽證和公民身份申請(qǐng)人提供此類信息的提案獲得批準(zhǔn)，再加上美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局針對(duì)免簽國(guó)家旅客的提案，“那么幾乎所有試圖進(jìn)入或留在美國(guó)的非美國(guó)公民都將受到美國(guó)政府無(wú)限期的社交媒體監(jiān)控”。

違背美國(guó)憲法精神

要求外國(guó)游客入境時(shí)提交社交媒體歷史記錄，或許并未侵犯任何憲法權(quán)利，但這無(wú)疑違背了本屆政府聲稱要保護(hù)的美國(guó)憲法的精神。美國(guó)最親密的盟友也位列免簽計(jì)劃的42個(gè)國(guó)家之列，這些國(guó)家的游客未來(lái)或許受到此類審查。這不僅顯得不切實(shí)際，給我們的朋友們來(lái)美辦事增加了不必要的繁文縟節(jié)，而且還讓美國(guó)失去了作為“燈塔”的道德制高點(diǎn)。

如果美國(guó)實(shí)施這一舉措，那么它又怎能譴責(zé)英國(guó)因愛(ài)爾蘭喜劇演員的推文而逮捕他們，或者譴責(zé)韓國(guó)頒布“虛假信息法”呢？

此舉無(wú)疑對(duì)旅游業(yè)毫無(wú)益處。酒店業(yè)領(lǐng)袖抱怨說(shuō)，當(dāng)局在《聯(lián)邦公報(bào)》上提出這項(xiàng)新規(guī)之前，他們并未被咨詢過(guò)。該公報(bào)啟動(dòng)了為期60天的公眾評(píng)議期。而相關(guān)機(jī)構(gòu)回應(yīng)稱，這僅僅是“開啟討論的第一步”。

?如果政府如此熱衷于閱讀外國(guó)人在社交媒體上的言論，他們應(yīng)該重視來(lái)自世界各地民眾的抱怨：人們擔(dān)心過(guò)去的“臉書”帖子可能會(huì)讓他們錯(cuò)過(guò)明年的世界杯。（白鷺譯）