《華爾街日?qǐng)?bào)》｜美國(guó)為打破和談僵局提出向?yàn)蹩颂m提供安全保障

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華盛頓承諾將尋求參議院支持美國(guó)在防范烏克蘭未來(lái)遭受攻擊中的角色，這是基輔的核心訴求。

美國(guó)官員表示，美國(guó)已承諾在未來(lái)俄羅斯若再次發(fā)動(dòng)攻擊時(shí)保護(hù)烏克蘭，并提出將支持歐洲方面的安全保障安排，同時(shí)尋求參議院對(duì)華盛頓承諾角色的支持。關(guān)于這一角色的具體內(nèi)容，美方迄今尚未公開(kāi)詳述。

這項(xiàng)美國(guó)承諾預(yù)計(jì)會(huì)遭到俄羅斯官員的質(zhì)疑。該承諾是在柏林舉行的美、烏及歐洲領(lǐng)導(dǎo)人與高級(jí)官員會(huì)談的第二天提出的。目前仍不清楚華盛頓在軍事層面會(huì)介入到何種程度。

這一轉(zhuǎn)變可能消除基輔同意與俄羅斯達(dá)成和平協(xié)議的最大障礙之一，但更大的關(guān)口仍在領(lǐng)土問(wèn)題上。尚未解決的爭(zhēng)議包括：基輔將保留哪些爭(zhēng)議領(lǐng)土，以及烏克蘭是否會(huì)單方面從其目前控制的頓涅茨克州一塊地區(qū)撤出。

數(shù)月以來(lái)，歐洲官員一直提出向?yàn)蹩颂m提供安全保障，以威懾未來(lái)俄羅斯再次進(jìn)攻，但他們強(qiáng)調(diào)，這些方案需要某種形式的美國(guó)支持來(lái)“兜底”。歐洲官員也建議烏克蘭在明確鎖定美國(guó)軍事支持之前，應(yīng)謹(jǐn)慎同意其他重大讓步。

美國(guó)官員稱，在烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基與特朗普總統(tǒng)的俄羅斯問(wèn)題特使史蒂夫·威特科夫以及特朗普女婿賈里德·庫(kù)什納自周日以來(lái)進(jìn)行了八小時(shí)面對(duì)面會(huì)談后，美烏雙方已就所討論議題的90%達(dá)成共識(shí)。

特朗普在白宮對(duì)記者表示，會(huì)談“非常好”，并提到他與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京進(jìn)行了多次對(duì)話。

特朗普說(shuō)：“此刻，俄羅斯想推進(jìn)（談判），問(wèn)題是他們會(huì)想把它結(jié)束掉，然后突然又不想了；烏克蘭也會(huì)想把它結(jié)束掉，然后突然又不想了。所以我們必須讓他們步調(diào)一致。”

盡管美國(guó)官員堅(jiān)稱并未對(duì)烏克蘭施加不當(dāng)壓力，但特朗普政府希望在可能的情況下于年底前達(dá)成協(xié)議。烏克蘭與歐洲官員對(duì)此持懷疑態(tài)度，認(rèn)為協(xié)議未必能如此迅速達(dá)成。

籠罩在會(huì)談之上的疑慮包括：俄羅斯是否會(huì)接受任何迫使其在領(lǐng)土問(wèn)題上妥協(xié)的協(xié)議，以及莫斯科是否會(huì)拒絕那些恰恰能滿足基輔需求的烏克蘭安全保障安排。

莫斯科表示，如果基輔與布魯塞爾擬定的方案（例如由美國(guó)支持的安全保障）被納入和平計(jì)劃，俄方將強(qiáng)烈反對(duì)。

一名美國(guó)官員說(shuō)：“我認(rèn)為幾乎在所有方面都非常非常積極。我們?cè)谌舾申P(guān)鍵議題上達(dá)成了共識(shí)，我們認(rèn)為這些議題對(duì)達(dá)成和平協(xié)議至關(guān)重要。當(dāng)然也還有一些問(wèn)題需要繼續(xù)討論。”

美國(guó)官員稱，這些安全保障將包括監(jiān)測(cè)、核查以及沖突避免機(jī)制，并將明確如果俄羅斯違反和平協(xié)議、再次攻擊烏克蘭，美國(guó)將扮演何種角色。保障內(nèi)容還將包括提供武器，以威懾俄羅斯軍力。除重申華盛頓不會(huì)派遣地面部隊(duì)外，美國(guó)官員并未具體說(shuō)明美國(guó)將如何介入。

美國(guó)代表團(tuán)中出現(xiàn)美國(guó)空軍將軍亞歷克蘇斯·格林克維奇（Alexus Grynkewich），他同時(shí)主管北大西洋公約組織的軍事行動(dòng)以及美國(guó)歐洲司令部。這凸顯了圍繞停火協(xié)議軍事層面討論的嚴(yán)肅性。

特朗普曾在8月表示，華盛頓已準(zhǔn)備動(dòng)用空中力量，為擬在烏克蘭部署的歐洲部隊(duì)提供支援。

關(guān)注「加國(guó)觀察者」，我們的新朋友，未來(lái)將與我們一起深耕該領(lǐng)域。

周一，十余位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人簽署的一份聲明對(duì)美烏在結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上更趨一致表示歡迎。聲明稱，安全保障將包括幫助烏克蘭重建最多達(dá)80萬(wàn)人的武裝力量、確保烏克蘭領(lǐng)空安全，并在俄羅斯發(fā)動(dòng)攻擊時(shí)作出具有法律約束力的援助承諾。

這些領(lǐng)導(dǎo)人表示：“這些措施可能包括動(dòng)用武裝力量、情報(bào)與后勤協(xié)助，以及經(jīng)濟(jì)與外交行動(dòng)。”

歐洲官員簽署的一份文件稱，華盛頓也愿意提供諸如情報(bào)與后勤支持等“賦能項(xiàng)”。

美國(guó)官員表示，這些保障載于一份由美、歐與烏三方軍事人員編制的草案文件，其性質(zhì)將類似于北約《第五條》的保障，即《北約條約》中關(guān)于集體防御的條款。

澤連斯基在記者會(huì)上表示，在安全保障方面已取得進(jìn)展，華盛頓正在傾聽(tīng)烏克蘭的關(guān)切。他說(shuō)，原始提案中他稱之為“破壞性”的部分已從文件中刪除，但烏克蘭仍需要華盛頓在領(lǐng)土問(wèn)題上進(jìn)行斡旋。

澤連斯基周一稍晚以書(shū)面形式對(duì)記者表示，和平協(xié)議文件最快將于周二定稿，并提交給克里姆林宮。他說(shuō)，美國(guó)將在周末前把俄羅斯的回應(yīng)轉(zhuǎn)告基輔。

澤連斯基表示，如果俄羅斯拒絕該計(jì)劃，“將會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩”，并補(bǔ)充說(shuō)，基輔將要求美國(guó)施加更嚴(yán)厲制裁并提供更多武器。

澤連斯基周一對(duì)記者說(shuō)：“關(guān)鍵在于，美國(guó)接受‘類似《第五條》’的安排以及相應(yīng)的安全保障。我們?cè)谶@方面正在取得進(jìn)展。我看到了軍方正在處理的細(xì)節(jié)。它們看起來(lái)相當(dāng)不錯(cuò)，盡管這只是第一版草案。”

德國(guó)總理弗里德里希·默茨說(shuō)：“美國(guó)在柏林?jǐn)[上桌面的法律與物質(zhì)保障，確實(shí)不同尋常。這是非常重要的一步，我對(duì)此表示熱烈歡迎。美方在這里作出了一些相當(dāng)引人注目的政治與法律承諾。”

官員稱，特朗普愿意將這套安全保障方案提交表決，并表示他們已就柏林的討論兩次向特朗普作了匯報(bào)。官員同時(shí)警告，這項(xiàng)提議不會(huì)無(wú)限期保留，這暗示基輔需要迅速解決仍阻礙協(xié)議達(dá)成的剩余問(wèn)題。

特朗普的盟友，包括南卡羅來(lái)納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆，一直在鼓勵(lì)白宮將這套安全保障方案提交參議院表決。若獲批準(zhǔn)，將強(qiáng)力表明：無(wú)論誰(shuí)坐在橢圓形辦公室，美國(guó)都與基輔站在一起。

格雷厄姆在一次采訪中說(shuō)：“我認(rèn)為，如果你達(dá)成一份烏克蘭能夠支持、能夠防止第三次入侵、并且作為和平協(xié)議組成部分的安全協(xié)議，你會(huì)在參議院拿到一個(gè)很大的票數(shù)。只要烏克蘭支持、歐洲支持，我認(rèn)為你會(huì)拿到大多數(shù)民主黨票；如果特朗普支持，你也會(huì)拿到大多數(shù)共和黨票。”

但格雷厄姆表示，即便進(jìn)行表決，也未必會(huì)把安全保障變成與烏克蘭之間的條約。“這將是一種國(guó)會(huì)的背書(shū)，具有法定性質(zhì)，能夠在特朗普之后繼續(xù)有效。”

領(lǐng)土分歧的解決仍顯得極為復(fù)雜。美國(guó)正推動(dòng)在烏克蘭仍控制的頓涅茨克州一片地帶設(shè)立“非軍事化經(jīng)濟(jì)區(qū)”。烏克蘭強(qiáng)烈反對(duì)從該區(qū)域撤軍，但俄羅斯誓言要奪取整個(gè)頓巴斯地區(qū)的完全控制權(quán)。

美國(guó)上月提出，俄羅斯將對(duì)烏克蘭控制的該地區(qū)擁有主權(quán)。歐洲與烏克蘭官員擔(dān)心，這幾乎無(wú)法阻止克里姆林宮隨后用軍隊(duì)占領(lǐng)該區(qū)域，并接管烏克蘭一些最關(guān)鍵的防御工事。

美國(guó)官員表示，最終在這一問(wèn)題上，俄羅斯與烏克蘭必須自行找到解決方案。