加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè) 提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理擺在重要位置，不斷壯大網(wǎng)上主流價(jià)值、主流輿論、主流文化，有效打擊遏制網(wǎng)絡(luò)亂象，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)總體向上向好。習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，抓網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持法治護(hù)航、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動(dòng)各方力量，綜合運(yùn)用教育、行政、法治等多種手段。要堅(jiān)持法治護(hù)航，充分發(fā)揮法治在健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制中的重要作用。

從全面依法治國(guó)全局出發(fā)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)是全面依法治國(guó)的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依法治網(wǎng)作為全面依法治國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)”。實(shí)踐證明，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，必須善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，需要構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系和有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為科學(xué)指引，緊密結(jié)合我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展實(shí)際，把堅(jiān)持依法治網(wǎng)落到實(shí)處。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面臨挑戰(zhàn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，決定了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理成效不僅關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，還關(guān)乎人民群眾的切身利益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，要將增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)法律體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系建設(shè)中，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)空間主體合法權(quán)益。

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的法治根基。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全。有效推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，需要構(gòu)建更加完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系，充分發(fā)揮立法在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，形成以憲法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章為依托，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理等為主干的更加完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系。通過立法引導(dǎo)健康的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)完善法律制度。

充分發(fā)揮法治在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)全過程。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使社會(huì)主義法治成為良法善治。要積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域立法。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任，注重在日常監(jiān)管中體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向。司法機(jī)關(guān)要持續(xù)發(fā)布弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型案例，將貫徹和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法實(shí)踐。通過法治宣傳教育等普法方式，在網(wǎng)絡(luò)空間形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使人民群眾成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺踐行者。

統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法執(zhí)法司法普法。網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域立法要始終把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，保障網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法要嚴(yán)格規(guī)范公正文明，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，充分保障個(gè)人信息權(quán)益、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。司法活動(dòng)要捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義，探索網(wǎng)絡(luò)司法新模式，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代司法需求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法，依法解決新型網(wǎng)絡(luò)糾紛。網(wǎng)絡(luò)普法要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展法治宣傳教育，提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)，在人民群眾中普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)普法實(shí)效。

用法治手段嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，對(duì)于污染社會(huì)風(fēng)氣、侵犯群眾利益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，要堅(jiān)決運(yùn)用法治手段予以打擊，切斷其利益鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，鏟除其滋生的土壤和條件，保障網(wǎng)絡(luò)空間主體合法權(quán)益。要本著對(duì)社會(huì)和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)違法犯罪源頭防控，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民隱私權(quán)等違法犯罪行為，著力保護(hù)未成年人和老年人等網(wǎng)絡(luò)空間弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的法律制度體系

在法治軌道上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理體系建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，完善法律制度體系必須實(shí)現(xiàn)各方權(quán)利義務(wù)相互平衡。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督，提升網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域司法能力，增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)法治觀念。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)管，壓實(shí)平臺(tái)主體法律責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。要發(fā)揮法治在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。通過確立網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)則，營(yíng)造可預(yù)期的法治環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商法治環(huán)境，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理行政監(jiān)管與行業(yè)自律相銜接。在全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域“放管服”改革。創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，采取政策指導(dǎo)等柔性方式鼓勵(lì)網(wǎng)信領(lǐng)域新技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用新場(chǎng)景落地。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者采取不同監(jiān)管措施。通過行政監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，前瞻性應(yīng)對(duì)生成式人工智能等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提前排除潛在的制度性法律風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會(huì)的重要職責(zé)，要鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織建立完善行業(yè)自律機(jī)制、制定網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織能夠自律管理的事項(xiàng)可以不設(shè)行政許可，但行政監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)事后監(jiān)管，形成網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的監(jiān)管合力。

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責(zé) 編 | 吉 潔 編 輯 | 郭 靖

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