三分巢湖、產業破局、人口反超，合肥的逆襲并非偶然

長三角城市新敘事：合肥如何打破傳統虹吸效應實現反超？

第三中心的崛起：看合肥如何改寫與中心城市的對話方式

資源擴散與內生集聚：合肥南京雙城發展路徑的深度解析

一個值得關注的數據變化，或許正在改寫長三角城市競爭的底層邏輯。2023年，合肥的常住人口增量達到了21.9萬人，而同一年南京的增量約為3萬人。合肥的單年人口增量，幾乎是南京的7倍。

如果把時間線拉長到過去十年，合肥的常住人口從2013年的761萬人增長到2023年末的985.3萬人，而南京從2013年的818.78萬人增長到2023年末的954.7萬人。從總量看，南京依然領先，但增速的差距和勢頭的變化，已經清晰描繪出兩條不同的軌跡。這場被稱為“徽京”與省會之間的漫長角力，劇本似乎正在被改寫。

改寫劇本的第一個關鍵動作，發生在2011年。那一年，一項重大的區劃調整落地：原地級巢湖市被撤銷，所轄區域一分為三，分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山。這次被稱為“三分巢湖”的調整，對合肥而言，不僅僅是面積和人口的簡單增加，更是發展空間的戰略性拓展。

巢湖成為合肥的內湖，困擾多年的發展空間局促問題得到極大緩解。更重要的是，這次調整在心理和戰略上強化了合肥作為省會的中心地位，為其后續推行“強省會”戰略鋪平了道路。它像一針強心劑，為一個曾經存在感不強的省會城市注入了全新的擴張雄心。

有了空間，下一步就是填充內容，而合肥選擇了一條被外界后來稱為“最牛風投城市”的產業驅動路徑。這條路徑的核心并非運氣，而是一種聚焦長期主義的產業布局膽識。

一個常被提及的案例是引進京東方。早在2008年，合肥在自身財政并不寬裕的情況下，承諾出資建設生產線所需的巨額資金，以極大的誠意引入當時面臨困境的京東方。這一決策在當時承受了巨大壓力，但最終成就了一段佳話。京東方在合肥扎根壯大，吸引了大量上下游配套企業，最終形成了一個千億產值的顯示產業集群。

類似的劇情在新能源汽車領域再次上演，合肥在關鍵時刻對蔚來等企業的戰略性投資與支持，同樣抓住了產業變革的窗口期。這種“以投帶引”的模式，其內核是對戰略性新興產業的精準研判和長期陪伴，最終目標在于打造完整的產業鏈生態。芯片、新型顯示、新能源汽車、人工智能等一批“合肥牌”產業名片被擦亮，它們提供了大量高質量的就業崗位，構成了吸引人才、留住人口的堅實基礎。

與產業的“主動出擊”相匹配的，是城市空間結構的“主動重構”。合肥的城市發展呈現出一種清晰的“分享型”邏輯。2006年，合肥市委、市政府遷入政務文化新區，帶動了整個西南城區的發展。十年后的2016年，安徽省委、省政府及相關機構南遷至濱湖新區。這種核心功能區的戰略性遷移，絕非簡單的“搬家”，而是一種強烈的信號釋放和資源牽引。

它意味著優質的教育、醫療、文化等公共服務資源隨之向新區擴散，意味著城市發展的重心和基礎設施投資的方向發生轉移。對于新市民和外來人才而言，他們不必全部涌入價格高企的傳統老城區，也能在新興片區享受到不斷完善的城市配套。這種模式降低了新市民融入城市的綜合成本，讓更多人能夠分享城市發展的紅利，從而增強了城市的包容性與吸引力。

反觀南京，其面臨的局面更為復雜。南京的綜合實力、歷史底蘊、高教資源、區位優勢毋庸置疑，長期扮演著長三角西北翼中心城市的角色，對安徽部分地區有著顯著的輻射影響力，“徽京”之稱由此而來。然而，這種影響力在合肥強勢崛起的背景下，正面臨新的挑戰。

南京的挑戰部分源于其獨特的省情。在江蘇“十三太?！眰€個實力不俗的格局中，南京的首位度提升需要一個過程，省內資源需要平衡。其發展重心在較長時期內更多集中于江南主城，跨江發展雖被賦予國家級新區的戰略定位，但真正實現兩岸融合、將優質公共資源有效過江，仍需時間和更大的魄力去破解。這在一定程度上影響了其對更廣泛區域內人口的吸引力變現效率。

兩種不同的發展思路，產生了不同的效果。合肥走的是一條通過行政資源主動引導、產業聚焦突圍、空間框架拉大來集聚省內人口、吸引省外人才的路徑。它像是一個快速成長期的“分享型”平臺，不斷創造新的價值板塊，邀請更多人加入。而南京，則像一個底蘊深厚但內部結構復雜的“中心型”樞紐，其強大吸引力依然存在，但在應對新一輪以產業和成本為導向的人口流動趨勢時，需要找到新的平衡點和爆發點。

人口數據的波動只是表象，其背后是城市發展戰略、產業競爭力、公共服務供給模式乃至城市文化的綜合比拼。合肥的逆襲故事，其啟示或許在于：在城市化進入新階段的今天，一個城市能否持續吸引人，關鍵在于能否不斷創造新的價值機會和共享空間。它不單純依賴于歷史積累的優勢，更取決于面向未來的產業布局，以及是否愿意打破固有格局，將發展紅利擴散到更廣闊的區域和更廣泛的人群中去。南京擁有合肥短期內難以企及的綜合基礎優勢，其深厚的底蘊決定了它依然是一座強大的中心城市。未來的看點在于，合肥的“分享型”增長動能能否持續，南京又將如何激活其龐大的存量優勢，并在區域競合中構筑新的護城河。長三角的城市競爭，正因為這種動態的博弈與學習，而變得更加充滿張力與想象。這場“雙城記”的下一章，關乎的不僅僅是兩座城市的排名，更是區域發展模式的一種探索與驗證。