曾被嘲“廣東短板”的粵東西北，正用“飛地經(jīng)濟(jì)”上演逆襲戲碼

6年GDP翻6倍，深汕合作區(qū)如何從“經(jīng)濟(jì)洼地”變身“產(chǎn)業(yè)新城”？

深圳汕頭的“雙向奔赴”：一場跨越300公里的產(chǎn)業(yè)協(xié)作戰(zhàn)

從深汕合作區(qū)到汕頭“三新”產(chǎn)業(yè)，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)找到了關(guān)鍵鑰匙

總有人習(xí)慣性地把廣東的經(jīng)濟(jì)版圖簡化為珠三角的“獨(dú)角戲”，但真實(shí)的敘事早已翻篇。當(dāng)深汕特別合作區(qū)的GDP在六年內(nèi)從約39億元躍升至242億元左右，當(dāng)汕頭的海上風(fēng)電集群瞄準(zhǔn)世界級目標(biāo)，當(dāng)“深圳研發(fā)+汕頭制造”的模式成為常態(tài)，一場深刻的結(jié)構(gòu)性變革正在南粵大地靜默而堅(jiān)定地推進(jìn)。這不再是簡單的“幫扶”，而是一場基于市場邏輯和利益共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)驗(yàn)。

深汕特別合作區(qū)的蛻變軌跡，提供了一個(gè)觀察這場變革的絕佳窗口。這塊土地之所以能擺脫早期一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)“叫好不叫座”的困境，核心在于其獨(dú)特的“深圳全面主導(dǎo)，GDP統(tǒng)計(jì)歸深”模式。這看似簡單的機(jī)制設(shè)計(jì)，卻精準(zhǔn)地厘清了責(zé)任主體和利益分配，使得深圳有足夠動力將先進(jìn)的管理理念、營商環(huán)境要求和高端產(chǎn)業(yè)要素毫無保留地注入。

這里不是深圳的“產(chǎn)業(yè)垃圾桶”，而是經(jīng)過精心規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。以新能源汽車為核心，新型儲能、新材料、智能制造為輔助的產(chǎn)業(yè)布局，清晰地印刻著深圳產(chǎn)業(yè)的基因。例如，知名企業(yè)威圳航空將總部和研發(fā)部門留在深圳，而將龐大的生產(chǎn)基地落戶深汕，不僅帶來了巨額投資，更直接創(chuàng)造了上千個(gè)高質(zhì)量就業(yè)崗位，讓當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)現(xiàn)了從外出務(wù)工到在家門口穩(wěn)定就業(yè)的轉(zhuǎn)變。這種“嵌入式”的發(fā)展，讓合作區(qū)不再是孤懸于外的“飛地”，而是深圳功能有機(jī)延伸的“新城區(qū)”。

視線東移，汕頭的故事同樣充滿啟發(fā)性。這座曾經(jīng)以紡織、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聞名的老牌經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一度面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力。然而，借助全省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和與深圳對口協(xié)作的東風(fēng)，汕頭敏銳地抓住了海上風(fēng)電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，逐步構(gòu)建起“三新兩特一大”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別值得一提的是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，從無到有、快速崛起，吸引了眾多龍頭企業(yè)布局，形成了從研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造到運(yùn)營維護(hù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈雛形，旨在打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。在這一過程中，“雙向飛地”模式發(fā)揮了橋梁作用。

不僅深圳的多個(gè)區(qū)與汕頭共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行“深圳總部+汕頭基地”，汕頭也主動出擊，在深圳設(shè)立了多個(gè)“反向飛地”或“反向科創(chuàng)飛地”，如濠江（南山）濠創(chuàng)園、金平（光明）科創(chuàng)孵化中心等。這些“飛地”如同汕前置在深圳創(chuàng)新高地的“觸角”和“哨站”，便于就地吸引人才、技術(shù)項(xiàng)目和資本，打破了地理隔閡，實(shí)現(xiàn)了“借梯登高”。

廣東破解區(qū)域發(fā)展不平衡的努力，遠(yuǎn)不止于幾個(gè)點(diǎn)的突破，而是全省層面的系統(tǒng)謀劃和持續(xù)發(fā)力。“百千萬工程”的深入實(shí)施，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推向更廣闊的縣域和鄉(xiāng)村戰(zhàn)場。根據(jù)不同區(qū)域的功能定位，實(shí)行差異化考核，引導(dǎo)珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)區(qū)各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)。在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，像云浮羅定這樣的地方，重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，助農(nóng)增收。

在東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶，則依托大港口和大項(xiàng)目，著力打造世界級的綠色石化、海工裝備等臨港產(chǎn)業(yè)集群。深圳等珠三角核心城市的對口幫扶，也超越了簡單的資金和項(xiàng)目援助，更加注重市場機(jī)制的構(gòu)建和長效“造血”功能的培育。例如，推動“圳品”標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋對口地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助它們以更高品質(zhì)、更高價(jià)值進(jìn)入大灣區(qū)乃至全國市場，實(shí)現(xiàn)了從“產(chǎn)得好”到“賣得好”的關(guān)鍵一躍。

廣東的實(shí)踐表明，有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其底層邏輯是找到并擴(kuò)大各方利益的交匯點(diǎn)，通過制度創(chuàng)新將幫扶方的優(yōu)勢與被幫扶方的潛力轉(zhuǎn)化為共同發(fā)展的合力。當(dāng)深圳的企業(yè)因拓展發(fā)展空間、優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需求，主動將生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在深汕合作區(qū)；當(dāng)汕頭的“反向飛地”能夠在深圳高效鏈接創(chuàng)新資源，反哺本地產(chǎn)業(yè)升級時(shí)，這種區(qū)域互動便超越了傳統(tǒng)的行政指令和單向援助，形成了可持續(xù)、可循環(huán)的市場化驅(qū)動機(jī)制。

歸根結(jié)底，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最終圖景，并非“削峰填谷”式的拉平，而是“筑峰聚谷”式的整體提升。是要讓粵東的藍(lán)色動力、粵西的產(chǎn)業(yè)重器、粵北的綠水青山，與珠三角的創(chuàng)新引擎同頻共振，共同支撐起一個(gè)更加穩(wěn)健、更有韌性、也更富活力的經(jīng)濟(jì)第一大省。

這條路上，有頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)，有市場力量的主導(dǎo)，更有無數(shù)個(gè)體命運(yùn)的轉(zhuǎn)變——無論是返鄉(xiāng)就業(yè)的青年，還是擁抱新技術(shù)的農(nóng)民，或是扎根幫扶一線的干部，他們的選擇和努力，共同編織了廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這篇宏大敘事中最動人的細(xì)節(jié)。未來，隨著“百千萬工程”的縱深推進(jìn)，這種基于共贏的協(xié)同效應(yīng)有望進(jìn)一步放大，為全國解決類似發(fā)展難題貢獻(xiàn)更多的“廣東智慧”和“廣東方案”。