加強(qiáng)合作，推動(dòng)構(gòu)建韌性地球（國際視點(diǎn)）

第七屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)日前在肯尼亞首都內(nèi)羅畢閉幕。大會(huì)主題為“推動(dòng)構(gòu)建韌性地球的可持續(xù)解決方案”，來自全球近6000名代表在5天內(nèi)共商多邊合作下的全球環(huán)境治理與可持續(xù)行動(dòng)。大會(huì)通過了一份部長宣言，并審議通過了《2026—2029年中期戰(zhàn)略》，涵蓋氣候行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)、土地與荒漠化治理、污染與廢棄物管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，旨在推動(dòng)可持續(xù)解決方案，建設(shè)強(qiáng)大且具有韌性的地球。

聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)是全球環(huán)境問題的最高決策機(jī)制，每兩年舉辦一次，負(fù)責(zé)制定全球環(huán)境議程、提供宏觀政策指引，并制定應(yīng)對(duì)新興環(huán)境挑戰(zhàn)的政策對(duì)策。本屆大會(huì)主席阿卜杜拉·本·阿里·阿姆里在開幕式致辭中說，氣候變化、生態(tài)破壞、土地退化、污染和廢棄物等問題嚴(yán)峻，但并非不可克服。聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)已證明，多邊主義只有建立在科學(xué)證據(jù)和務(wù)實(shí)解決方案的基礎(chǔ)上，才能取得成功。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森表示：“盡管大會(huì)初期存在分歧，但各方展現(xiàn)了卓越的多邊主義精神。會(huì)員國承諾落實(shí)多邊環(huán)境協(xié)定義務(wù)，推動(dòng)公平、包容的全球環(huán)境治理，并支持聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署設(shè)立的基金，以確保各國環(huán)境項(xiàng)目順利推進(jìn)。”

其間，最新一期《全球環(huán)境展望》報(bào)告正式發(fā)布。報(bào)告顯示，土地退化已波及全球超30億人口。按當(dāng)前速度，每年損失的生產(chǎn)性土地面積約等于哥倫比亞或埃塞俄比亞的國土面積。到2050年全球人均糧食供應(yīng)預(yù)計(jì)將減少3.4%，空氣污染與塑料垃圾每年將造成數(shù)萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失，全球塑料垃圾歷史累積總量已超過80億噸，氣候變化的影響正在加速顯現(xiàn)并造成難以彌補(bǔ)的損失。報(bào)告認(rèn)為，有效的環(huán)境治理需從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，摒棄單一國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）標(biāo)準(zhǔn)，采用能綜合衡量人力與自然資本的包容性指標(biāo)體系。要向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速能源系統(tǒng)脫碳，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)與修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。

各方就“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”下“30×30”目標(biāo)（即到2030年，將全球30%的陸地和海洋納入保護(hù)區(qū)或其他有效區(qū)域保護(hù)措施中）的資金落實(shí)情況進(jìn)行了討論。目前，發(fā)展中國家為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)仍面臨每年數(shù)十億美元的資金缺口。另外，海洋生態(tài)系統(tǒng)獲得的國際保護(hù)資金嚴(yán)重不足；被列為優(yōu)先支持對(duì)象的發(fā)展中島嶼國家，每年獲得的資金僅為4800萬美元。大會(huì)呼吁各方采取切實(shí)舉動(dòng)，填補(bǔ)現(xiàn)存資金缺口，并繼續(xù)加大全球海洋保護(hù)整體投入。大會(huì)通過的相關(guān)決議還將推動(dòng)成員國在珊瑚礁保護(hù)、礦產(chǎn)與金屬合理管理、化學(xué)品和廢物規(guī)范治理、人工智能可持續(xù)應(yīng)用、野火應(yīng)對(duì)國際協(xié)作、冰川保護(hù)與藻類過度繁殖應(yīng)對(duì)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域開展合作。

肯尼亞環(huán)境、氣候變化與林業(yè)部部長德博拉·巴拉薩表示，肯尼亞致力于實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決方案，建設(shè)強(qiáng)有力的治理機(jī)構(gòu)。肯尼亞愿與各方攜手建立合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)環(huán)境治理成果落實(shí)。巴西環(huán)境與氣候變化部國務(wù)秘書阿達(dá)爾貝托·馬盧夫表示，全球南方國家加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)污染、采礦影響和生態(tài)退化，意義重大。全球南方應(yīng)出臺(tái)創(chuàng)新解決方案，強(qiáng)化多邊行動(dòng)，促使發(fā)達(dá)國家履行承諾，推動(dòng)包容、高效的全球環(huán)境治理，共建清潔美麗世界。

大會(huì)期間，由中國生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)、中國常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表處等主辦的“完善全球環(huán)境治理，共建清潔美麗世界”主題邊會(huì)成功舉行，并發(fā)布《攜手邁向生態(tài)友好的現(xiàn)代化》智庫報(bào)告，向世界傳遞應(yīng)對(duì)氣候變化的中國理念、中國實(shí)踐和中國倡議。昆明生物多樣性基金新聞發(fā)布會(huì)召開，參會(huì)代表呼吁加快落實(shí)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，通過包容、共贏的多邊合作應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)。

中國生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳在致辭中表示，當(dāng)前，氣候變化、生物多樣性喪失、環(huán)境污染三大環(huán)境危機(jī)對(duì)人類的影響進(jìn)一步加深。面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，積極攜手行動(dòng)是人類唯一選擇。中國堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，創(chuàng)造了有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署亞太地區(qū)辦公室主任德欽·茨仁認(rèn)為，中國在改善空氣質(zhì)量、應(yīng)對(duì)污染、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型等方面取得顯著成果。中國的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)體現(xiàn)了持續(xù)而堅(jiān)定的氣候行動(dòng)。本屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)副主席、匈牙利環(huán)境事務(wù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)國務(wù)秘書奧妮科·勞伊斯表示，“中國自古就有‘前人栽樹、后人乘涼’的諺語，這與當(dāng)代環(huán)境治理決策將深刻影響后代的觀點(diǎn)相同。我們必須尋找長期可持續(xù)的解決方案，才能確保真正意義上的綠色轉(zhuǎn)型?！?/p>

（本報(bào)內(nèi)羅畢電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年12月16日 14 版）