農產品價格合理為何如此重要

中央經濟工作會議提出，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。國家統計局日前發布，2025年全國糧食總產量14298億斤，比2024年增加168億斤。在糧食增產的背景下，如何保持重要農產品價格合理水平是個重要課題。

應當看到，合理水平是一個區間。所謂區間，自然不是靜止于某個點，而是在一定范圍內波動。如果價格過低，不能覆蓋生產成本，甚至賣不出去，生產者就沒有再生產的積極性。因此，價格的下限是避免生產者長期深度虧損，不至于讓生產癱瘓。同理，如果價格過高，則會影響城鄉居民購買食品的開支，甚至影響整體物價。因此，價格的上限是考慮城鄉消費者的承受力，不至于使生活困難。當然，合理水平也是動態調整的。

去年中央農村工作會議召開以來，“重要農產品價格保持在合理水平”被多個重要會議或文件提及。其實，多數情況下，市場機制形成的價格就是合理水平。但是，超出合理水平、需要出手調控的情況也不鮮見。10多年前，農產品調控大多針對價格明顯上漲的情形。這些年來，調控由總量平衡向兼顧結構平衡延伸，對象由價格過快上漲向兼顧價格過度下跌轉變。從2023年下半年開始，農產品價格整體下行，部分品種下跌時間長、跌幅大。有關部門加強糧食等重要農產品市場調控，促進肉牛、奶牛行業紓困，完善農產品貿易與生產協調機制，努力實現農產品市場平穩運行。

保持重要農產品價格合理水平有多方面考量。一是保障供給安全。我國已是全球農產品市場的最大買家，我們強調立足自身端牢飯碗，必須確保國內產能，要以必要的利益激勵為保障。二是確保農民生計。農民收入的三成以上來自務農收入，在主產區這一比例則更高。要防止谷賤傷農，維護好農民利益。三是鞏固拓展脫貧攻堅成果。在脫貧攻堅過程中，國家投入大量的人、財、物發展起來鄉村特色產業，不能讓脫貧群眾因農產品價格持續低迷而返貧。四是農業轉型升級。合理的價格能為農業升級提供資金支持，有利于科技創新和產業創新。

合理水平，意味著要平衡生產者和消費者利益，但也不是非此即彼的關系，是可以雙贏的。這是因為，除了價格手段之外，還有其他手段。靈活應用期貨、保險等市場化風險管理工具，推廣“保險+期貨”模式，保障種糧農民收益穩定。將化肥、種子等關鍵農資納入補貼聯動機制，必要時給予階段性補貼，減輕成本上行對農民收益的擠壓。強化對農業生產的基礎性支持保護，改善農田基礎生產條件、發展農業社會化服務、完善倉儲保鮮設施，尤其要注重產銷順暢銜接、流通模式改進。此外，要正確引導經營主體預期，讓生產者對未來有基本判斷。

在我國，重要農產品包括糧棉油肉蛋奶果菜茶魚等。在食物消費多元化的今天，調控不可能也沒必要盯住所有農產品。同樣是重要農產品，也有優先序，可以分類施策。首先，緊盯糧食、豬肉這兩類農產品。人們常說，豬糧安天下。糧食和豬肉的消費主體龐大，關系國計民生，其價格很大程度上影響其他農產品價格，對整體物價也具有標桿意義。其次，還要關注蔬菜以及其他肉類價格。蔬菜主要是28種民生蔬菜，肉類包括雞肉、牛肉、羊肉等。當然，水果、水產、奶類等也不能無視。以水果為例，蘋果、梨等6種重點水果是基本盤。總體看，農產品市場調控必然是有限的，而不是一有波動就出手，要區分品種，理清原因，研判走勢。

同時，針對部分品種進口增長過快對國內產業造成的影響，要統籌生產、儲備與貿易，做好監測預警，及時穩妥應對，把握好進口的時機、節奏和規模，防范輸入型價格波動的風險。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）