1月1日起！嚴查公立醫(yī)院招投標

　　來源：醫(yī)療器械經銷商聯(lián)盟

　　編輯：聯(lián)盟菌

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　　近期，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務院國資委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《招標人主體責任履行指引》的通知（以下簡稱《指引》），劍指招投標領域“明招暗定、暗箱操作、異常低價中標”等違規(guī)現(xiàn)象。

　　據了解，該《指引》自2026年1月1日正式落地實施。

　　這也意味著自下個月1日起，全國公立醫(yī)院醫(yī)療設備招標也將隨之生變，值得所有醫(yī)械人重點關注。

　　下個月1日起！

　　嚴查公立醫(yī)院招標

　　近年來，伴隨國家醫(yī)療設備更新?lián)Q代政策的逐步推進，國內醫(yī)療設備采購市場規(guī)模成功突破千億大關。然而，與市場規(guī)模一同攀升的，是招標環(huán)節(jié)的各類亂象：

　　諸如近期公布的**中醫(yī)院數字減影血管造影機采購，在歷經七次文件修改仍因"參數傾向性設置"被責令重招；**中醫(yī)院430萬元設備采購因涉嫌為特定供應商"量身定制"條款，中標結果被撤銷......

　　這些案例，無一不暴露出招標人（公立醫(yī)院）在招標項目中存在的諸多管理漏洞。

　　本次《指引》明確指出：

　　招標人的行為是否規(guī)范、權利行使是否得當，直接關系到招標投標活動是否公平公正。

　　可見，從嚴管理招標人行為規(guī)范成為了解決當下政府采購領域問突出問題的首要任務。

　　基于此，本次國家八部委聯(lián)合印發(fā)的《指引》，從招標投標全周期管理角度出發(fā)，圍繞標前工作、招標、開標和評標、定標、履約管理、監(jiān)督管理等6個重點環(huán)節(jié)，逐項明確招標人履行主體責任的方式和要求，強調招標人要對招標投標活動的科學性、合法性、廉潔性負責。

　　尤其是針對招投標領域存在的“明招暗定、暗箱操作、異常低價中標”等突出問題?！吨敢访鞔_作出以下具體規(guī)定：

　　一是要求招標人建立招標文件合規(guī)審查機制，根據市場競爭情況設置異常價格的判定標準和處置方式，避免惡性價格競爭。

　　二是壓實招標人對投標異常、代理機構、評標專家的監(jiān)管責任，建立健全異常投標否決機制和責任追究制度；

　　具體如下：

　　三是完善招標人內部管理制度，構建從決策審查到風險防控的全流程管理體系，實施定標過程全程記錄和可追溯管理，強化中標結果公平性審查。通過發(fā)布招標計劃、提前公示招標文件、規(guī)范處理異議投訴等方式，主動接受監(jiān)督。

　　無疑，隨著該《指引》的正式實施，全國公立醫(yī)院醫(yī)療設備招標采購將全面納入規(guī)范化管理軌道，從招標文件制定環(huán)節(jié)即強化采購人主體責任，有效遏制惡意競爭和參數定制等違規(guī)行為。

　　簡單來說，就是以后再出現(xiàn)什么參數設置有偏向性、評標專家不公，就能找到責任人了。

　　此外，除了明確招標人主體責任，本次《指引》還多次強調了“異常低價”投標這一行業(yè)頑疾。

　　醫(yī)療器械“異常低價”中標，

　　是時候該停止了！

　　近年來，醫(yī)療設備采購市場接連曝出"整套流水線1元競標""0.1元報價奪標"等極端案例，這類非理性競爭行為不僅擾亂了正常的市場秩序，更對醫(yī)療設備質量與臨床安全構成潛在威脅。

　　自今年起，監(jiān)管部門就針對“政府采購異常低價”問題啟動了緊鑼密鼓的治理：10月底，國家財政部更是發(fā)布《關于推動解決政府采購異常低價問題的通知（征求意見稿）》，該文件不僅對招標人進行嚴管，對供應商投標行為、評標專家管理也設定了紅線，整治范圍持續(xù)擴大。（詳見：）

　　而本次，新規(guī)進一步從“采購源頭”對異常低價進行嚴查?！吨敢诽岢觯?/p>

　　針對技術復雜、質量要求高的采購項目，采購方要采用綜合評估法并合理配置價格權重；對市場競爭充分的品類，需在招標文件中預設異常低價的判定標準與處置流程；涉及長期運維服務的項目，則要求投標人提交全周期成本報價，杜絕"低價中標、高價履約"的套路。

　　同時，《指引》再次強化了對招標代理機構和評標專家的監(jiān)管責任，要求其必須對疑似低于成本價的投標及嚴重不平衡報價實施嚴格審查。

　　這一系列政策“組合拳”的推出，無疑標志著政府采購市場正迎來系統(tǒng)性重塑。

　　尤其是對質量安全要求更為嚴苛的醫(yī)療器械領域。以后想靠"1塊錢競標""1分錢搶單"這種老套路，基本是行不通了，只要報價低得離譜，馬上就會被盯上嚴查，進一步倒逼企業(yè)從"低價搶市"轉向"技術突圍"。而對于醫(yī)療機構而言，通過標準化采購流程，既能避開價格陷阱，也能減少廉政風險。

　　可以預見，隨著政策效能的持續(xù)釋放，醫(yī)療器械招標市場將逐步擺脫"價格戰(zhàn)"泥潭，形成以技術創(chuàng)新為核心驅動力、以臨床價值為根本導向的良性競爭格局，為我國醫(yī)療事業(yè)的高質量發(fā)展注入強勁動力。

　　附：《指引》原文

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