一農(nóng)信社理事長被判刑多年后，又被帶走接受調(diào)查

七年前被判處有期徒刑一年、緩刑二年的黃鳳儀，又涉嫌重大職務犯罪漏罪接受監(jiān)察調(diào)查，其曾任昆明官渡農(nóng)合銀行董事長、昆明市聯(lián)社主任、理事長、云南省聯(lián)社駐文山辦事處主任。湘財Plus注意到，昆明市聯(lián)社已有四任理事長先后落馬，在任最長的超過10年，最短的僅1年。

原理事長被判刑多年后又被帶走接受調(diào)查

據(jù)清風云南消息，昆明市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社原黨委副書記、理事長黃鳳儀涉嫌重大職務犯罪漏罪，經(jīng)云南省監(jiān)委指定曲靖市監(jiān)委管轄，曲靖市監(jiān)委指定富源縣監(jiān)委管轄，目前正接受富源縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

△昆明市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社。

湘財Plus注意到，黃鳳儀早在2018年就因犯非國家工作人員受賄罪，被判處有期徒刑一年，緩刑二年。

據(jù)判決書披露的信息，黃鳳儀1964年12月出生，碩士研究生文化，原云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社駐文山辦事處黨組書記、主任，因涉嫌受賄罪，經(jīng)昆明市東川區(qū)人民檢察院決定，于2017年7月被昆明市公安局西山分局指定居所監(jiān)視居住；經(jīng)東川區(qū)人民檢察院決定，同月被取保候?qū)?。?jīng)東川區(qū)人民法院決定，2018年1月31日被取保候?qū)彙?/p>

檢方指控：2009年至2016年，黃鳳儀在先后擔任昆明市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱昆明市聯(lián)社）黨委委員、副書記、主任、理事長和昆明官渡農(nóng)村合作銀行（以下簡稱官渡農(nóng)合銀行）黨委書記、董事長期間，利用職務便利，非法收受云南通躍機電設備有限公司董事長方某現(xiàn)金9.3萬元，為其謀取利益；

2012年11月，黃鳳儀在擔任昆明市聯(lián)社黨委副書記、主任期間，利用職務便利，以70萬元出售價值2.6萬元的翡翠掛件的方式，非法收受方某67.4萬元；2013年7月，以讓人幫忙支付購車款的方式，非法收受方某10萬元。

公訴機關認為，黃鳳儀作為全民所有制企業(yè)云南省聯(lián)社任命的工作人員，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已觸犯刑法，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。

犯非國家工作人員受賄罪 被判處緩刑

湘財Plus注意到，東川區(qū)人民法院對公訴機關指控的犯罪事實予以認定，但未認可黃鳳儀以受賄罪定罪的指控，而是改為非國家機關工作人員受賄罪。

△黃鳳儀判決書。

東川區(qū)人民法院認為，黃鳳儀作為銀行和其他金融機構的工作人員，在金融業(yè)務中多次非法收受他人財物，為他人謀取利益，共計86.7萬元，數(shù)額較大，其行為已構成非國家工作人員受賄罪，依法應處五年以下有期徒刑或者拘役。公訴機關指控的犯罪事實，證據(jù)確實充分，該院予以認定。

東川區(qū)人民法院同時認為，黃鳳儀擔任官渡農(nóng)合銀行董事長、昆明市聯(lián)社主任、理事長等職，雖均先由云南省聯(lián)社黨委按程序確定為候選人，由兩家行社黨委向同級董事會或理事會推薦，但仍應由兩家行社按各自的章程選舉或聘任產(chǎn)生，兩家行社一為股份合作制，一為集體所有制，均為自主經(jīng)營，自負盈虧，且無國有資本或財政性資金入股的企業(yè)法人，也未履行公共事務管理職能。

因此，黃鳳儀作為官渡農(nóng)合銀行董事長、昆明市聯(lián)社主任、理事長等，其不屬于國家工作人員，所在崗位也不具有從事公共事務管理和監(jiān)督、管理國有資產(chǎn)的職責，其也不屬于國家機關或國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)從事公務的人員，所以公訴機關指控罪名不當，該院不予支持。

鑒于黃鳳儀在檢察機關立案前的調(diào)查中，即如實交待了檢察機關尚未掌握的犯罪事實，應認定為自首，依法可從輕或者減輕處罰；其認罪悔罪，并讓家屬全額退繳贓款，也可從輕處罰。

綜合全案事實、情節(jié)，東川區(qū)人民法院決定對其從輕處罰，并適用緩刑，對黃鳳儀犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。

連續(xù)四任理事長落馬 均進入省聯(lián)社后事發(fā)

黃鳳儀執(zhí)掌昆明市聯(lián)社的時間不長。工商信息顯示，黃鳳儀于2009年至2013年擔任官渡農(nóng)合銀行法定代表人，即其董事長任期。黃鳳儀擔任昆明市聯(lián)社主任的時間暫無公開信息。另據(jù)批復文件，云南銀監(jiān)局于2015年6月核準黃鳳儀昆明市聯(lián)社理事長的任職資格，又于2016年12月核準黃鳳儀云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社文山辦事處主任的任職資格。

以上述時間計算，黃鳳儀曾任官渡農(nóng)合銀行董事長約4年，擔任昆明市聯(lián)社主任約兩年，而實際履職昆明市聯(lián)社理事長的時間僅一年。

△云南省農(nóng)村信用社。

湘財Plus注意到，昆明市聯(lián)社至今已有連續(xù)四任理事長先后被查，分別是高波、施增榮、黃鳳儀、陳永崗，四人的任期分別為2000年至2013年、2013年至2015年、2015年至2016年、2016年至2020年，其中：

高波于2024年5月以云南省聯(lián)社原紀委書記的身份被查，于2025年2月被開除黨籍、取消待遇。彼時的通報指出，高波嚴重破壞任職單位政治生態(tài)和金融生態(tài)；利用職務影響力為親友經(jīng)營活動牟利；非法收受巨額財物；違反國家規(guī)定審批發(fā)放貸款，數(shù)額特別巨大；

施增榮于2018年4月以云南省聯(lián)社副主任的身份被查，于2019年5月受審，因犯受賄罪（收受他人賄送的288.7萬元和價值3.719萬元的100克金條一根），判處有期徒刑6年，并處罰金120萬元；犯行賄罪（為了謀求升遷，多次送給蔣兆崗財物合計7.7154萬元），判處有期徒刑6個月，并處罰金10萬元；決定執(zhí)行有期徒刑6年零3個月，并處罰金130萬元。值得注意的是，施增榮也曾擔任官渡農(nóng)合銀行董事長、昆明市聯(lián)社主任；

陳永崗于2025年2月以云南省聯(lián)社楚雄辦事處副主任的身份被查，系云南農(nóng)信系統(tǒng)2025年首位被查的干部。

據(jù)聯(lián)合資信2018年披露的評級報告，昆明市聯(lián)社成立于1988年，由由昆明市境內(nèi)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和自然人出資組建而成，前五大股東分別是官渡農(nóng)合銀行、昆明市西山區(qū)聯(lián)社、嵩明農(nóng)商銀行、宜良縣聯(lián)社、安寧市聯(lián)社，實行對昆明市轄區(qū)內(nèi)14家農(nóng)信金融機構的管理、指導、服務、協(xié)調(diào)的職能。

統(tǒng)籌/新湘財 撰文/湘財Plus

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