經濟日報評論員：堅持政策支持與改革創新并舉——論貫徹落實中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么辦”中，概括提煉出“五個必須”的新的認識和體會。其中，必須堅持政策支持和改革創新并舉，是既推動解決現實問題，實現穩中求進，又瞄準提質增效，實現更高質量、更具韌性、更可持續發展的科學方法論。

深刻的規律性認識，來源于宏觀經濟治理的實踐。“十四五”時期，有效應對各種沖擊挑戰，黨和國家事業取得新的重大成就，不僅因為我們科學高效用好調控工具，提高了逆周期調節能力，更重要的是始終堅持調控與改革并行不悖、互為依托。包括多次縮減市場準入負面清單在內的一系列改革舉措落地見效，不斷釋放市場活力、厚植發展優勢。從去年9月份中央政治局會議部署實施一攬子增量政策，到今年4月份在外部沖擊影響加大背景下部署一攬子政策舉措，我們根據形勢發展變化做出積極應對，及時熨平經濟運行中可能出現的波動，使“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

將2026年置于五年規劃的整體框架、進一步全面深化改革的時間安排中考量，這一年需要保持一定經濟增速，為之后的增長預留空間，也要在改革攻堅上實現新突破，平衡好“十五五”時期的整體目標。瞄準統籌“穩”與“進”的方向，面對經濟發展中周期性、結構性、體制性問題相互交織的難題，必須綜合施策，既加強宏觀調控，減輕短期經濟波動，又不失時機地進一步全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經濟更多轉向內生增長。

堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，提升宏觀經濟治理效能，是做好2026年經濟工作的政策取向。這就要求宏觀政策務必更加精準。財政政策上“加強財政科學管理，優化財政支出結構，規范稅收優惠、財政補貼政策”“嚴肅財經紀律，堅持黨政機關過緊日子”，貨幣政策上“引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域”等，都在傳遞這個信號。不只在總量上發力，也在結構調整上持續用力，就是要用存量政策與增量政策的協同，推動戰略的聚焦、產業的聚焦，最終實現新舊動能的順暢轉換。

從消費到投資、從“物”到“人”，我國經濟潛力十足。只有堅持改革攻堅，才能激活并釋放蟄伏的發展潛能。按照工作部署，2026年有一系列重大改革任務需要推進。比如，制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭；制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策；拓展要素市場化改革試點；深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革；深化外商投資促進體制機制改革；深化醫保支付方式改革、住房公積金制度改革；等等。每一項改革都明確了具體方向和執行路徑，不搞“空對空”，力求以結構性改革破解發展瓶頸，以創新突破探索發展路徑。

改革攻堅需要政策提供一個相對溫和的宏觀環境，改革的順利推進也會為政策實施帶來更大空間。以政策支持夯實發展底氣，以改革創新激發前行動力，正是我國經濟發展的確定性與可預期性所在。面對經濟發展中的堵點、痛點、難點和空白點，通過創造有利的體制機制環境，采取適當的政策引導，將其轉化為經濟發展的增長點，“十五五”開局定能交出亮眼答卷，我國經濟定能在復雜環境中行穩致遠。（經濟日報評論員)