特朗普怕是沒想到,“反抗美國”的風氣如今卻是在印尼如此強硬!
7月還在把手言歡,如今12月卻是開始“翻臉了”,印尼總統普拉博沃表達的清楚,就是得罪美國,和中國的生意,也得做。
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蜜月期這么短,印尼的態度也是讓特朗普吃了驚。
這場外交風波的核心是美國所謂的 “毒丸條款”。該條款規定,如果美方單方面認定印尼與其他國家的合作損害美國利益,美國即可單方面終止與印尼的貿易協議。
這一條款尤其針對稀土和能源領域,要求印尼在所有能源合作中排除第三方國家。很顯然,美國此舉意在切斷印尼與中國、俄羅斯等國的合作紐帶。
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知情人士透露,美國已將稀土列為優先事項,試圖通過協議限制印尼與中國的礦產合作。然而,這一明顯侵犯經濟主權的條款遭到了印尼的堅決抵制。
印尼政府直指這些條款“過度侵犯行動自由”,觸及了國家主權底線。作為東盟最大的經濟體,印尼擔心接受“毒丸”條款將導致其失去與其他國家往來的自主權。
但實際原本并未有這些,甚至起初美國將對所有進口的印度尼西亞商品征收19%的關稅,低于此前高達32%的稅率,作為交換,印尼承諾購買價值150億美元的美國能源產品、45億美元的美國農產品以及50架波音飛機。
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如今美國先出爾反爾,這印尼也并非吃素。
不僅稱呼“毒丸條款”,普拉博沃在談判桌上直言不諱地告訴美方代表:限制與中國的合作不符合印尼的國家利益。
這么強硬的態度,簡單來說,部分原因也源于與中國日益緊密的經濟聯系。根據印尼政府統計數據,過去五年中國對印尼的投資總額超過350億美元,其中至少有150億美元投向金屬加工行業。
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印尼是全球鎳、鈷、銅等關鍵礦產的主要生產國。在這些礦產的下游加工和產業升級方面,印尼對中國資金和技術形成了相當程度的依賴。這種依賴不是單方面的施舍,而是基于市場規律的互利合作。
2025年5月25日,中印雙方簽署了關于進一步推進“兩國雙園”合作的諒解備忘錄。
而這項合作以印尼中爪省的巴塘工業園和廖島省的民丹工業園,以及中國福建省的工業園為主體。巴塘工業園區占地500公頃,計劃吸引至少30億美元投資,創造10萬個就業崗位。
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協議涵蓋的領域極為廣泛,從產業鏈供應鏈合作到本幣雙邊交易框架,從經濟發展政策協調到具體產品如印尼冷凍榴蓮出口中國的檢疫安排,甚至包括傳統醫藥合作和結核病防治。
甚至在12月1日至5日,“全球共生·協作共贏,2025中印尼產業適配大會”在雅加達舉行。150多位中國領軍企業家和近100位印尼知名財團企業家參會,圍繞能源基建、科技與AI、產能制造、零售消費和大健康五大領域展開對接。
這樣的好處,印尼自然是清楚其中誰利誰弊,加上普拉博沃自2024年10月20日就任印尼總統以來,其外交政策展現出明顯的“霸權否認”特征,便是作為中等強國,印尼試圖通過平衡策略,避免任何大國在本地區建立絕對主導地位。
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既然美國先行施壓,那自然是迫使印尼更好的“向東看”,且印尼不吃虧,這樣的買賣,印尼可是不虧。
此外作為東盟的領頭羊,印尼始終堅持在國際舞臺上發出屬于自己的聲音,而非看人臉色行事。
而如今印尼“偏倚”中國,甚至敢對特朗普說“不”,這場拒絕可并非只是一場外交勝利這么簡單。
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直白地說,直接暴露了美國單邊主義政策的局限性。特朗普政府目前正處于內外交困的狀態。持續多年的中美關稅戰已使美國自身經濟遭受重創,亟需通過與印尼這類擁有豐富自然資源的發展中大國達成新協議來彌補損失
在這種情況下,美方實際上處于“求合作”而非“發號施令”的位置。與幾個月前相比,美國的態度已明顯軟化。雖然對印尼的“不聽話”有不滿,但美方暫時未采取實質性威脅措施,而是選擇重回談判桌。
同樣地,這一轉變揭示了美國在東南亞影響力的一些變化。
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顯然,美國難以說服其貿易伙伴參與遏制中國影響力,因為中國是大多數東南亞國家最大的貿易伙伴和最主要的外國投資者之一。
而隨著談判的繼續,印尼政府表示不會希望破壞與美國的關系,可能會在某些領域做出讓步。但在核心利益問題上,普拉博沃已明確劃出紅線:任何合作都不能以犧牲國家主權和第三方利益為代價。
事情發展到現在,特朗普自己怕是都沒想到,東南亞早已不是從前的“畏縮”,而美國也遠不如從前具有強大的號召力,如今的現實便是中國也遠比想象中的更有實力,也不難怪印尼如此“硬氣”了。
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