中白農業合作前景可期

文 /?趙會榮

白俄羅斯是中國的全天候全面戰略伙伴，農業合作是兩國關系中極具活力的重要領域。盡管白俄羅斯經濟規模有限，2024年GDP為759.6億美元，但其農業優勢顯著，擁有適配農業的自然資源與政策扶持，農業基礎較好，機械化作業較普遍，主糧及肉蛋奶人均產量高，自給率超100%，乳制品、禽肉等農產品具備一定國際競爭力，農業生產規模與出口潛力居全球中等水平。近年來，在共建“一帶一路”倡議推動下，中白農業合作強勁發展，已從農產品貿易、農業投資拓展至技術交流與標準對接，構建起多維度協作態勢。

中白農業合作成果豐碩

中白兩國農業資源互補，在農產品貿易、雙向投資、技術交流等領域均收獲扎實成果。

雙邊農產品貿易保持較強韌性。據中方統計，2023年中白農產品貿易額達8.37億美元，同比增長30.3%。其中，中方對白方出口1.1億美元，同比增長20%，從白方進口7.27億美元，同比增長31.5%，白俄羅斯在中國從共建“一帶一路”國家農產品進口額中排第19位。2024年1—10月，受貿易結算不暢、國際農產品價格震蕩等因素拖累，雙邊農產品貿易額同比下降23.5%，至5.98億美元，但中方出口仍增長12.3%，達0.76億美元，進口5.22億美元，同比下降26.9%。貿易品類上，中方主要向白方出口蘑菇罐頭、水海產品及制品、雞肉，從白方主要進口菜籽油、雞肉、牛肉和乳制品。目前，白俄羅斯通過中國電商平臺“白俄羅斯國家館”賬號直播帶貨，188家白俄羅斯食品生產商在中國“單一窗口”注冊，240家中國企業在白俄羅斯大宗商品交易所注冊，有效促進了中白農產品貿易的發展。

雙向投資是中白農業合作的重要推動力。2022年，由中國進出口銀行提供貸款，中國企業設計規劃、提供技術裝備并承建的中白農業合作旗艦項目——白俄羅斯國家生物技術公司全循環高科技農工綜合體正式投產。這是白俄羅斯首家氨基酸生產企業，也是其糧食深加工行業首個出口創匯和進口替代項目，員工超1800人。2023年，該企業銷售額增長60%，不僅滿足國內對賴氨酸、蘇氨酸和色氨酸的全部需求，還將85%的產品出口俄羅斯。與此同時，白俄羅斯對華農業投資逐步推進。2009年，哈爾濱東金集團與戈梅利農機公司、明斯克拖拉機公司在哈爾濱合資建廠，引進聯合收割機及大馬力拖拉機生產線。戈梅利農機公司還與宗申集團合資生產農業機械。近年來，斯盧茨克干酪聯合廠、“祖母的貓咪”開放式股份公司分別與沈陽、長沙的企業合作生產乳制品。薩武什金乳品廠與大連的企業組建貿易公司，專門向中國出口產自布列斯特的農產品。中白雙向投資持續拓展，為兩國農業產業鏈融合奠定了基礎。

技術交流與標準對接為雙邊農業合作增添科技含量。近年來，中國農業科學院、山東省農藥科學研究院、甘肅省農業科學院、黑龍江省農業科學院與白俄羅斯國家科學院、生物科學中心等機構簽署合作協議，推動技術交流與合作。雙方還通過舉辦中白農業科技創新合作論壇、中國（山東）—白俄羅斯綠色畜牧科技合作交流會等活動，搭建技術溝通橋梁，將合作范圍延伸到聯合科研、人才培養、共建實驗室和示范園區。在農業技術標準輸出方面，2024年西北農林科技大學與白俄羅斯相關機構共同編制的《釀酒專用高粱種植技術規程》和《糜子病蟲害防治技術規程》在白俄羅斯發布，標志著陜西農業技術標準首次“走出去”并成為白俄羅斯官方標準。

中白農業合作正視挑戰

中白農業合作的成績來之不易，經歷了且仍在經歷外部環境、內部條件及氣候變化等因素帶來的一系列挑戰。

首先，西方制裁白俄羅斯與烏克蘭危機持續，給雙邊合作帶來多重壓力。投資方面，由于部分白俄羅斯農業企業及其負責人被西方制裁，與其合作的部分中資企業擔憂連帶風險，對于擴大和深化雙邊合作持觀望態度。支付方面，白俄羅斯主要國有銀行被西方“踢出”SWIFT國際支付系統，使得中資企業與白方合作伙伴的資金往來遇阻，中國金融機構出于防范國際結算業務風險的需要對于處理相關業務持謹慎立場，有時會對匯款予以退回或拒收。物流方面，波蘭、立陶宛和拉脫維亞限制白俄羅斯過境運輸，甚至關閉部分口岸，促使中白農產品貿易的運輸成本大幅上升。此外，西方對白制裁還導致白方農業技術引進難、物資供應不穩定，影響中白合作項目正常運行。同時，烏克蘭危機延宕促使東歐局勢持續緊張，令投資者對白俄羅斯安全環境產生擔憂。

其次，內部因素制約，推高合作成本與風險。一是白俄羅斯人口持續下降，農業人才流失，導致中白合作項目面臨用工荒困難，部分項目為吸引專業人員被迫提高薪資，增加了人力成本。此外，中資企業還需承擔改善當地農業基礎設施、引進技術設備的資金壓力，經營負擔較重。二是白農產品出口高度依賴俄羅斯市場，俄方政策和市場變化直接影響在白中資企業對俄出口。三是白農業政策穩定性不足，增加合作不確定性。四是受切爾諾貝利事故影響，白部分地區的土壤質量受損，同時面臨較高的水源安全風險。

最后，自然條件限制，影響合作規模與效率。白俄羅斯農業用地持續縮減，可合作開發的土地減少，直接限制合作項目的規模。而且，當地土地利用效率較低，短期內難以通過技術優化提升產出。此外，白俄羅斯氣候異常頻發，干旱、洪澇、極端溫度等災害破壞農作物生長，導致收成不穩定，增加防災救災成本，加重項目運營壓力。

以新質生產力激活合作新動能

中白雙方需攻堅克難，協同發力，推動農業合作向高質量邁進，釋放更多合作潛力。

第一，多維度協同施策，破解合作障礙。在政策層面，雙方可召開農業合作工作會議明確方向與重點，制定專項規劃，同時進一步簡化貿易程序，消除非關稅壁壘。在金融與物流層面，擴大本幣結算規模，與非制裁銀行建立合作，打通支付渠道。優化中歐班列運輸效率，共建冷鏈倉儲設施，緩解運輸成本高、時效慢的問題。在人才層面，依托高校聯合實驗室、企業與科研院所，定向培養契合產業需求的專業人才，彌補農業人才缺口。在技術支持和風險防控層面，雙方可在土壤修復、節水灌溉等方面進行技術交流，改善農業生產條件。完善農業保險體系，加強氣象預警，應對自然災害。

第二，從品類拓展與結構升級發力，釋放貿易潛力。白俄羅斯鉀肥儲量豐富，中國鉀肥需求缺口大，雙方應繼續加強鉀肥貿易。白俄羅斯可依托中國電商平臺，進一步推廣肉類、乳制品、亞麻紡織品等更契合中國消費者需求的產品，持續提升品牌知名度，推動出口商品結構向多元化方向發展。中國可擴大對白出口水產養殖設備、飼料添加劑等商品，促進貿易平衡。此外，雙方應共同開發功能性食品、有機農產品等深加工項目，提升產品附加值。

第三，聚焦技術創新與投資，深化產業合作。在技術交流方面，中方可分享亞麻良種與種植技術，幫助白方提高產量與品質。中方還可向白方傳授大豆、玉米等谷物和溫室蔬果、花卉種植技術，分享畜牧業智能化系統和農業數字化管理經驗，雙方可聯合開展農業機械與精準農業技術研發，共建生產維修基地。在投資方面，中資企業可依據白俄羅斯《投資法》，選擇適宜區域，與當地農業組織合作建設現代化農業基地、農產品加工廠及科技園區，培育高產作物品種，建立農機零部件本地化生產基地，降低進口依賴。此外，雙方可利用上海合作組織農業技術交流培訓示范基地等平臺培養農業人才，推動與聯合國糧農組織等機構合作，爭取技術與資源支持。雙方還可結合白俄羅斯自然風光與農業資源，打造農事體驗、生態觀光等農業旅游新業態，進一步豐富兩國農業合作的維度。

中白農業合作擁有廣闊拓展空間，兩國在資源、技術與市場上的互補性，是合作深化的核心動力。雙方合作不僅能為白俄羅斯農業現代化提供關鍵助力，推動其特色農產品邁向更廣闊市場，還能為中國農業技術輸出、產業鏈延伸提供切實可行的實踐路徑，進而為雙邊全天候全面戰略伙伴關系注入更高質量的發展動能。

（作者系中國社會科學院中白發展分析中心常務副主任、研究員）