中白農(nóng)業(yè)合作前景可期

文 /?趙會榮

白俄羅斯是中國的全天候全面戰(zhàn)略伙伴，農(nóng)業(yè)合作是兩國關(guān)系中極具活力的重要領(lǐng)域。盡管白俄羅斯經(jīng)濟規(guī)模有限，2024年GDP為759.6億美元，但其農(nóng)業(yè)優(yōu)勢顯著，擁有適配農(nóng)業(yè)的自然資源與政策扶持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，機械化作業(yè)較普遍，主糧及肉蛋奶人均產(chǎn)量高，自給率超100%，乳制品、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品具備一定國際競爭力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與出口潛力居全球中等水平。近年來，在共建“一帶一路”倡議推動下，中白農(nóng)業(yè)合作強勁發(fā)展，已從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資拓展至技術(shù)交流與標準對接，構(gòu)建起多維度協(xié)作態(tài)勢。

中白農(nóng)業(yè)合作成果豐碩

中白兩國農(nóng)業(yè)資源互補，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、雙向投資、技術(shù)交流等領(lǐng)域均收獲扎實成果。

雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持較強韌性。據(jù)中方統(tǒng)計，2023年中白農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達8.37億美元，同比增長30.3%。其中，中方對白方出口1.1億美元，同比增長20%，從白方進口7.27億美元，同比增長31.5%，白俄羅斯在中國從共建“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品進口額中排第19位。2024年1—10月，受貿(mào)易結(jié)算不暢、國際農(nóng)產(chǎn)品價格震蕩等因素拖累，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同比下降23.5%，至5.98億美元，但中方出口仍增長12.3%，達0.76億美元，進口5.22億美元，同比下降26.9%。貿(mào)易品類上，中方主要向白方出口蘑菇罐頭、水海產(chǎn)品及制品、雞肉，從白方主要進口菜籽油、雞肉、牛肉和乳制品。目前，白俄羅斯通過中國電商平臺“白俄羅斯國家館”賬號直播帶貨，188家白俄羅斯食品生產(chǎn)商在中國“單一窗口”注冊，240家中國企業(yè)在白俄羅斯大宗商品交易所注冊，有效促進了中白農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

雙向投資是中白農(nóng)業(yè)合作的重要推動力。2022年，由中國進出口銀行提供貸款，中國企業(yè)設(shè)計規(guī)劃、提供技術(shù)裝備并承建的中白農(nóng)業(yè)合作旗艦項目——白俄羅斯國家生物技術(shù)公司全循環(huán)高科技農(nóng)工綜合體正式投產(chǎn)。這是白俄羅斯首家氨基酸生產(chǎn)企業(yè)，也是其糧食深加工行業(yè)首個出口創(chuàng)匯和進口替代項目，員工超1800人。2023年，該企業(yè)銷售額增長60%，不僅滿足國內(nèi)對賴氨酸、蘇氨酸和色氨酸的全部需求，還將85%的產(chǎn)品出口俄羅斯。與此同時，白俄羅斯對華農(nóng)業(yè)投資逐步推進。2009年，哈爾濱東金集團與戈梅利農(nóng)機公司、明斯克拖拉機公司在哈爾濱合資建廠，引進聯(lián)合收割機及大馬力拖拉機生產(chǎn)線。戈梅利農(nóng)機公司還與宗申集團合資生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械。近年來，斯盧茨克干酪聯(lián)合廠、“祖母的貓咪”開放式股份公司分別與沈陽、長沙的企業(yè)合作生產(chǎn)乳制品。薩武什金乳品廠與大連的企業(yè)組建貿(mào)易公司，專門向中國出口產(chǎn)自布列斯特的農(nóng)產(chǎn)品。中白雙向投資持續(xù)拓展，為兩國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合奠定了基礎(chǔ)。

技術(shù)交流與標準對接為雙邊農(nóng)業(yè)合作增添科技含量。近年來，中國農(nóng)業(yè)科學院、山東省農(nóng)藥科學研究院、甘肅省農(nóng)業(yè)科學院、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院與白俄羅斯國家科學院、生物科學中心等機構(gòu)簽署合作協(xié)議，推動技術(shù)交流與合作。雙方還通過舉辦中白農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作論壇、中國（山東）—白俄羅斯綠色畜牧科技合作交流會等活動，搭建技術(shù)溝通橋梁，將合作范圍延伸到聯(lián)合科研、人才培養(yǎng)、共建實驗室和示范園區(qū)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)標準輸出方面，2024年西北農(nóng)林科技大學與白俄羅斯相關(guān)機構(gòu)共同編制的《釀酒專用高粱種植技術(shù)規(guī)程》和《糜子病蟲害防治技術(shù)規(guī)程》在白俄羅斯發(fā)布，標志著陜西農(nóng)業(yè)技術(shù)標準首次“走出去”并成為白俄羅斯官方標準。

中白農(nóng)業(yè)合作正視挑戰(zhàn)

中白農(nóng)業(yè)合作的成績來之不易，經(jīng)歷了且仍在經(jīng)歷外部環(huán)境、內(nèi)部條件及氣候變化等因素帶來的一系列挑戰(zhàn)。

首先，西方制裁白俄羅斯與烏克蘭危機持續(xù)，給雙邊合作帶來多重壓力。投資方面，由于部分白俄羅斯農(nóng)業(yè)企業(yè)及其負責人被西方制裁，與其合作的部分中資企業(yè)擔憂連帶風險，對于擴大和深化雙邊合作持觀望態(tài)度。支付方面，白俄羅斯主要國有銀行被西方“踢出”SWIFT國際支付系統(tǒng)，使得中資企業(yè)與白方合作伙伴的資金往來遇阻，中國金融機構(gòu)出于防范國際結(jié)算業(yè)務(wù)風險的需要對于處理相關(guān)業(yè)務(wù)持謹慎立場，有時會對匯款予以退回或拒收。物流方面，波蘭、立陶宛和拉脫維亞限制白俄羅斯過境運輸，甚至關(guān)閉部分口岸，促使中白農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的運輸成本大幅上升。此外，西方對白制裁還導(dǎo)致白方農(nóng)業(yè)技術(shù)引進難、物資供應(yīng)不穩(wěn)定，影響中白合作項目正常運行。同時，烏克蘭危機延宕促使東歐局勢持續(xù)緊張，令投資者對白俄羅斯安全環(huán)境產(chǎn)生擔憂。

其次，內(nèi)部因素制約，推高合作成本與風險。一是白俄羅斯人口持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)人才流失，導(dǎo)致中白合作項目面臨用工荒困難，部分項目為吸引專業(yè)人員被迫提高薪資，增加了人力成本。此外，中資企業(yè)還需承擔改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、引進技術(shù)設(shè)備的資金壓力，經(jīng)營負擔較重。二是白農(nóng)產(chǎn)品出口高度依賴俄羅斯市場，俄方政策和市場變化直接影響在白中資企業(yè)對俄出口。三是白農(nóng)業(yè)政策穩(wěn)定性不足，增加合作不確定性。四是受切爾諾貝利事故影響，白部分地區(qū)的土壤質(zhì)量受損，同時面臨較高的水源安全風險。

最后，自然條件限制，影響合作規(guī)模與效率。白俄羅斯農(nóng)業(yè)用地持續(xù)縮減，可合作開發(fā)的土地減少，直接限制合作項目的規(guī)模。而且，當?shù)赝恋乩眯瘦^低，短期內(nèi)難以通過技術(shù)優(yōu)化提升產(chǎn)出。此外，白俄羅斯氣候異常頻發(fā)，干旱、洪澇、極端溫度等災(zāi)害破壞農(nóng)作物生長，導(dǎo)致收成不穩(wěn)定，增加防災(zāi)救災(zāi)成本，加重項目運營壓力。

以新質(zhì)生產(chǎn)力激活合作新動能

中白雙方需攻堅克難，協(xié)同發(fā)力，推動農(nóng)業(yè)合作向高質(zhì)量邁進，釋放更多合作潛力。

第一，多維度協(xié)同施策，破解合作障礙。在政策層面，雙方可召開農(nóng)業(yè)合作工作會議明確方向與重點，制定專項規(guī)劃，同時進一步簡化貿(mào)易程序，消除非關(guān)稅壁壘。在金融與物流層面，擴大本幣結(jié)算規(guī)模，與非制裁銀行建立合作，打通支付渠道。優(yōu)化中歐班列運輸效率，共建冷鏈倉儲設(shè)施，緩解運輸成本高、時效慢的問題。在人才層面，依托高校聯(lián)合實驗室、企業(yè)與科研院所，定向培養(yǎng)契合產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)人才，彌補農(nóng)業(yè)人才缺口。在技術(shù)支持和風險防控層面，雙方可在土壤修復(fù)、節(jié)水灌溉等方面進行技術(shù)交流，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完善農(nóng)業(yè)保險體系，加強氣象預(yù)警，應(yīng)對自然災(zāi)害。

第二，從品類拓展與結(jié)構(gòu)升級發(fā)力，釋放貿(mào)易潛力。白俄羅斯鉀肥儲量豐富，中國鉀肥需求缺口大，雙方應(yīng)繼續(xù)加強鉀肥貿(mào)易。白俄羅斯可依托中國電商平臺，進一步推廣肉類、乳制品、亞麻紡織品等更契合中國消費者需求的產(chǎn)品，持續(xù)提升品牌知名度，推動出口商品結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展。中國可擴大對白出口水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備、飼料添加劑等商品，促進貿(mào)易平衡。此外，雙方應(yīng)共同開發(fā)功能性食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等深加工項目，提升產(chǎn)品附加值。

第三，聚焦技術(shù)創(chuàng)新與投資，深化產(chǎn)業(yè)合作。在技術(shù)交流方面，中方可分享亞麻良種與種植技術(shù)，幫助白方提高產(chǎn)量與品質(zhì)。中方還可向白方傳授大豆、玉米等谷物和溫室蔬果、花卉種植技術(shù)，分享畜牧業(yè)智能化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理經(jīng)驗，雙方可聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)機械與精準農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，共建生產(chǎn)維修基地。在投資方面，中資企業(yè)可依據(jù)白俄羅斯《投資法》，選擇適宜區(qū)域，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)組織合作建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工廠及科技園區(qū)，培育高產(chǎn)作物品種，建立農(nóng)機零部件本地化生產(chǎn)基地，降低進口依賴。此外，雙方可利用上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地等平臺培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，推動與聯(lián)合國糧農(nóng)組織等機構(gòu)合作，爭取技術(shù)與資源支持。雙方還可結(jié)合白俄羅斯自然風光與農(nóng)業(yè)資源，打造農(nóng)事體驗、生態(tài)觀光等農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，進一步豐富兩國農(nóng)業(yè)合作的維度。

中白農(nóng)業(yè)合作擁有廣闊拓展空間，兩國在資源、技術(shù)與市場上的互補性，是合作深化的核心動力。雙方合作不僅能為白俄羅斯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供關(guān)鍵助力，推動其特色農(nóng)產(chǎn)品邁向更廣闊市場，還能為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供切實可行的實踐路徑，進而為雙邊全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入更高質(zhì)量的發(fā)展動能。

（作者系中國社會科學院中白發(fā)展分析中心常務(wù)副主任、研究員）