特朗普對(duì)G7不滿早已不是秘密,但想要重新創(chuàng)一個(gè)組織,卻是讓人想不到了。
2025年12月初,華盛頓傳言四起。多家美媒報(bào)道,特朗普政府內(nèi)部正在討論建立一個(gè)全新的國際組織框架——“核心五國”(C5),成員包括美國、中國、俄羅斯、印度和日本。
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這些國家有一個(gè)共同特點(diǎn):人口均超過1億,且在全球經(jīng)濟(jì)與地緣政治中占有重要分量。
據(jù)報(bào)道,C5并非紙上談兵,而是有具體的實(shí)施路線圖。該集團(tuán)計(jì)劃定期舉行峰會(huì),討論全球重大議題,其中首要議程將是中東安全問題,特別是推動(dòng)以色列與沙特關(guān)系正常化。
白宮發(fā)言人安娜·凱利很快否認(rèn)了這一消息,堅(jiān)稱公開發(fā)布的33頁官方版《國家安全戰(zhàn)略》“不存在任何替代版、私人版或機(jī)密版”。但這一否認(rèn)并未平息爭議。
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那這如今C5,特朗普又在打什么算盤?
專業(yè)人士分析認(rèn)為,C5的構(gòu)想與特朗普的一貫作風(fēng)高度吻合。前白宮國家安全委員會(huì)歐洲事務(wù)主任托里·陶西格指出:“這與我們所知的特朗普總統(tǒng)看待世界的方式一致,他傾向于與在其地區(qū)擁有勢力范圍的其他大國合作。”
G7機(jī)制起源于1975年,當(dāng)時(shí)為應(yīng)對(duì)石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退,法國倡議召開了首次峰會(huì)。這一西方大國俱樂部多年來一直是全球經(jīng)濟(jì)治理的核心平臺(tái),但特朗普一直對(duì)其頗有微詞。
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特朗普曾多次公開表示,當(dāng)年將俄羅斯逐出G8(G7前身)是一個(gè)錯(cuò)誤,他甚至提出過希望中國加入,組成G9的設(shè)想。在特朗普看來,G7已經(jīng)“過時(shí)”,受限于意識(shí)形態(tài)束縛,無法有效解決現(xiàn)實(shí)問題。
C5的構(gòu)想體現(xiàn)了特朗普對(duì)國際關(guān)系的“現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)向”,不再以意識(shí)形態(tài)或歷史友誼劃界,而是赤裸裸地以國家實(shí)力和地區(qū)影響力為標(biāo)準(zhǔn)。
特朗普的算盤很清晰:與其被歐洲盟友拖累,不如直接與地區(qū)性強(qiáng)國合作。這種思維在他第一任期已露端倪,如今只是更加明朗化。
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更不必說,C5名單上的選擇暗藏玄機(jī):中美是當(dāng)今世界兩大經(jīng)濟(jì)體,俄羅斯擁有能源和軍事實(shí)力,印度是新興市場代表,而日本則是美國在亞洲的堅(jiān)定盟友。這一組合既顧及全球力量平衡,又確保了美國的主導(dǎo)地位。
C5消息傳出后,歐洲的反應(yīng)可謂怒火中燒。俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫直言不諱地評(píng)論道,這一想法是對(duì)英法德等歐洲國家的“公然侮辱”,是在表明歐洲“不再是主導(dǎo)者”。
歐洲國家感到震驚和不滿在情理之中。
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二戰(zhàn)后構(gòu)建的國際秩序中,歐洲始終是美國最親密的伙伴。北約、G7等機(jī)制都將歐美關(guān)系置于核心位置。如今特朗普的C5構(gòu)想?yún)s將整個(gè)歐洲排除在外,這無疑是對(duì)跨大西洋關(guān)系的重大打擊。
德國總理默茨、歐盟理事會(huì)主席科斯塔等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人已對(duì)此表示擔(dān)憂甚至反對(duì)。歐洲輿論更是集體“破防”,有媒體直言:“G7的終點(diǎn),或許已經(jīng)寫在C5的開篇。”
而特朗普對(duì)歐洲的輕視并非空穴來風(fēng)。在新版《國家安全戰(zhàn)略》中,美國指責(zé)歐洲已成為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)衰退且面臨文明消亡”的地區(qū)。特朗普本人也多次批評(píng)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“軟弱無能”,甚至揚(yáng)言要“重塑歐洲政治”。
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而盡管C5構(gòu)想引人注目,但其面臨的現(xiàn)實(shí)障礙不容小覷。首要問題是:這一構(gòu)想是否真的能夠落地?目前消息僅來源于媒體爆料,白宮已明確否認(rèn)相關(guān)文件存在,C5可能只是特朗普政府的一種“試探氣球”。
即便特朗普確有此舉,C5的內(nèi)部矛盾也極為突出。當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭持續(xù)深化,俄美關(guān)系因?yàn)蹩颂m危機(jī)處于冰點(diǎn),中日、中印之間也存在復(fù)雜領(lǐng)土與安全爭端。在缺乏基本戰(zhàn)略互信的背景下,將五國納入同一機(jī)制協(xié)調(diào)難度極大。
另一個(gè)關(guān)鍵問題在于,中國和俄羅斯是否會(huì)接受美國的這一提議?中國一貫主張真正的多邊主義,對(duì)排他性小圈子持謹(jǐn)慎態(tài)度。
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俄羅斯方面,盡管梅德韋杰夫發(fā)表了評(píng)論,但克宮發(fā)言人佩斯科夫表示俄方尚未收到美方正式邀請(qǐng),并稱“這究竟意味著什么,還有待觀察”。
此外,C5構(gòu)想與現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)存在重疊和競爭。聯(lián)合國安理會(huì)本已是解決國際安全問題的核心平臺(tái),G20則是全球經(jīng)濟(jì)治理的主要論壇。再建立一個(gè)排除歐洲和其他重要經(jīng)濟(jì)體的C5,實(shí)際價(jià)值受到質(zhì)疑。
可以說,C5風(fēng)波背后,是全球權(quán)力格局的深刻重構(gòu)。隨著新興市場國家崛起,西方主導(dǎo)的國際秩序正經(jīng)歷前所未有的挑戰(zhàn)。
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特朗普的C5構(gòu)想實(shí)際上是對(duì)這一現(xiàn)實(shí)的承認(rèn):沒有中國的參與,任何全球性問題都難以解決;沒有俄羅斯的合作,地區(qū)安全難題也難以破解。
這一構(gòu)想也反映了美國戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移:從傳統(tǒng)的跨大西洋關(guān)系轉(zhuǎn)向印太地區(qū),從意識(shí)形態(tài)聯(lián)盟轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x合作。
而對(duì)于歐洲而言,C5風(fēng)波無疑是一記警鐘。長期在安全上依賴美國,如今被排除在美國的新構(gòu)想之外,歐洲必須重新思考自身定位。
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多家歐洲智庫已警告:歐洲必須放下對(duì)美國的幻想,構(gòu)建自主的安全體系和戰(zhàn)略框架。
對(duì)于中國,這一構(gòu)想也提出了深刻問題:如何在新的大國關(guān)系格局中定位?是參與美國主導(dǎo)的新機(jī)制,還是繼續(xù)推動(dòng)更加包容的多邊體系?答案將影響中國未來的國際戰(zhàn)略方向。
未來幾個(gè)月,C5構(gòu)想能否從傳聞走向現(xiàn)實(shí)將逐漸明朗。但無論結(jié)果如何,這一事件已向世界傳遞了一個(gè)明確信號(hào):二戰(zhàn)后建立的國際秩序正在瓦解,大國關(guān)系正面臨新一輪洗牌。
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歐洲理事會(huì)主席科斯塔的回應(yīng)代表了許多人的心聲:“美國無權(quán)單方面決定歐洲的命運(yùn)。”
世界格局的重塑遠(yuǎn)未結(jié)束,C5可能只是特朗普“大國棋局”的第一步。下一步怎么走,不僅取決于華盛頓,也取決于北京、莫斯科、新德里和東京的選擇。
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