老美又訛上中興通訊？涉嫌海外行賄

一則來自路透社的獨(dú)家消息，再次將這家中國電信巨頭推上風(fēng)口浪尖——中興通訊可能面臨超過10億美元的罰款，以結(jié)束美國對其海外行賄的長期調(diào)查。

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七年輪回，合規(guī)夢魘再現(xiàn)

2025年12月10日，路透社一則獨(dú)家爆料震動全球科技界：美國司法部正推進(jìn)對中興通訊海外賄賂指控的和解方案，罰款金額可能高達(dá)10億至20億美元。

這并非中興首次面臨美國重罰。距離2018年那場幾乎令其“休克”的出口禁令僅過去七年，這家中國通信巨頭再次因涉嫌違反《反海外腐敗法》（FCPA）成為美國監(jiān)管的焦點(diǎn)。

路透社的報道揭示了此次調(diào)查的核心：中興涉嫌在南美洲及其他地區(qū)通過賄賂外國官員獲取電信合同優(yōu)勢。指控細(xì)節(jié)顯示，相關(guān)行為最早可追溯至1998年，持續(xù)至2018年，時間跨度之長令人震驚。

調(diào)查焦點(diǎn)集中在委內(nèi)瑞拉等國家的交易，美國司法部懷疑中興在這些地區(qū)的商業(yè)合同中存在系統(tǒng)性賄賂行為。更令人擔(dān)憂的是，這并非全新指控——挪威主權(quán)財富基金早在2015年就曾因涉及18個國家的腐敗指控建議排除中興的投資。

從阿爾及利亞、菲律賓到贊比亞，中興的“賄賂地圖”覆蓋了亞非拉多個發(fā)展中國家。2007年菲律賓的“賄金門”事件中，該國總統(tǒng)阿羅約曾下令暫停與中興價值3.3億美元的電信交易，反對黨直指合同金額異常膨脹近三倍。

面對傳言，中興通訊今日午間在港交所公告，董事會已知悉近期新聞媒體針對公司涉及美國《反海外腐敗法》合規(guī)性調(diào)查的報道。公司正與美國司法部就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通，并將通過法律等手段堅(jiān)決維護(hù)自身權(quán)益。

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中興通訊的“合規(guī)原罪”

要理解此次風(fēng)波為何如此引人關(guān)注，必須回溯中興通訊與美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)漫長的糾葛史。其合規(guī)問題可謂“冰凍三尺，非一日之寒”。

2016年，美國商務(wù)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)中興違反出口管制向伊朗等國再出口美國產(chǎn)品，公司高管還支持制定風(fēng)險規(guī)避方案。2017年，中興以支付8.9億美元罰款與美方達(dá)成和解。

然而，問題的嚴(yán)重性在于后續(xù)。美國司法部門發(fā)現(xiàn)中興在調(diào)查過程中提供了“實(shí)質(zhì)性虛假陳述”，并采取了精心計劃銷毀數(shù)據(jù)、要求員工簽署保密協(xié)議等措施隱瞞信息，被法院認(rèn)定妨礙司法公正。這為后續(xù)更嚴(yán)厲的處罰埋下了伏筆。

由于中興被認(rèn)定未嚴(yán)格執(zhí)行2017年和解協(xié)議中關(guān)于處罰相關(guān)員工的承諾（僅解雇4名高管，未對另外35人扣減獎金），美國商務(wù)部于2018年4月激活了為期七年的拒絕令，禁止美國公司向其出售關(guān)鍵元器件。

此舉一度使中興主要經(jīng)營活動陷入停滯。最終，在中美政府高層介入下，中興付出了支付10億美元罰款、繳納4億美元保證金并徹底改組董事會和管理層的沉重代價，才得以解除禁令。

除了出口管制，賄賂指控如同幽靈般長期伴隨中興。除了前述的菲律賓案（2007年）和廣泛的海外賄賂調(diào)查傳聞（2020年），搜索結(jié)果還提及2013年其高層涉嫌在蒙古行賄被調(diào)查，以及2015年時任高級副總裁涉嫌行賄中國聯(lián)通高管等事件。這些散見于不同國家、不同時期的指控，共同勾勒出外界對其商業(yè)倫理的長期質(zhì)疑。

一連串的事件表明，中興通訊在過去相當(dāng)長一段時間里，其公司治理和合規(guī)文化存在系統(tǒng)性缺陷。有分析尖銳地指出，美國的一系列處罰雖有其戰(zhàn)略打壓的背景，但“如果不被抓到把柄，又怎可能無中生有堂而皇之的采取一系列壓制措施？”

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合規(guī)重生，一場未竟的轉(zhuǎn)型

面對歷史教訓(xùn)，中興近年確實(shí)在合規(guī)建設(shè)上投入巨資。公司構(gòu)建了“文化為指南針、規(guī)則內(nèi)化為導(dǎo)航儀、數(shù)字化為加速器”的三維合規(guī)體系。

在組織架構(gòu)上，中興建立了從高管到基層的完整合規(guī)管理鏈條。高級管理人員以身作則，中層干部夯實(shí)責(zé)任，合規(guī)專業(yè)人員獨(dú)立運(yùn)作，全員養(yǎng)成遵守規(guī)則的習(xí)慣。公司甚至規(guī)定：紅燈指標(biāo)超過30%的單位，干部將面臨免職風(fēng)險。

技術(shù)賦能成為中興合規(guī)的新抓手。2020年推出的自主產(chǎn)權(quán)ECSS（企業(yè)合規(guī)服務(wù)系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)37萬字出口管制合規(guī)手冊的數(shù)字化，關(guān)鍵控制點(diǎn)100%線上管控。在稅務(wù)領(lǐng)域，公司通過智能化個稅管理系統(tǒng)，使申報準(zhǔn)確率達(dá)99.8%。

這些努力得到一定回報。2019-2023年間，中興歸母凈利潤復(fù)合增長率達(dá)16.0%，2018年第四季度起連續(xù)24個季度經(jīng)營性現(xiàn)金流為正。但最新指控表明，合規(guī)轉(zhuǎn)型仍是一場未竟的征程。

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地緣迷霧

法律背后的政治棋局

中興事件難以擺脫中美科技博弈的大背景。美國司法部選擇在此時推進(jìn)賄賂調(diào)查，正值6G研發(fā)的關(guān)鍵窗口期。中興作為中國5G技術(shù)的重要參與者，其全球業(yè)務(wù)拓展難免觸動地緣政治的敏感神經(jīng)。

法律武器已成為美國遏制中國科技企業(yè)的重要手段。從出口管制到反腐敗調(diào)查，監(jiān)管工具輪番登場。商務(wù)部目前正在審查與司法部相同的案件事實(shí)，評估中興是否違反了2018年達(dá)成的為期10年的協(xié)議。

中興的脆弱性在于其對美國技術(shù)的深度依賴。公司手機(jī)依賴高通的驍龍芯片，服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備仍需英特爾、AMD等美國企業(yè)的產(chǎn)品。若無法達(dá)成和解，美國商務(wù)部可能重啟出口禁令，這將比罰款更具毀滅性。