注意！改了！這些違法行為以前由市監查，現已由審批主管部門查了

本號推送的注意！市監堅決不接受甩鍋，但自身必須做到不向其他部門甩鍋！提示：這些法律法規明確，雖然市監不是審批主管部門，但處罰職責卻是市監的 一文引發關注。

文中列舉的那些法律法規，工商行政管理部門并非這些領域的審批主管部門，那為啥卻把行政處罰職責規定給了工商行政管理部門了呢？這有當時特殊的歷史背景。

那些法律法規立法的那個年代，我們國家行政執法隊伍的狀況與現在不可同日而語。當時全國的行政執法隊伍，除極具特殊性的公安和業務相對單一的稅務部門一直有健全的執法隊伍外，在其他眾多的行政部門中，只有工商行政管理部門隊伍最龐大、機構最健全，其他部門基本沒有執法隊伍。因此當時立法機關就把涉及其他領域的幾乎所有的行政處罰職責都交給了工商行政管理部門。這是當時的歷史條件所決定的。

但現在，相關審批主管部門的執法隊伍日益健全和規范，工商行政管理部門“包打天下” 已越來越不適應形勢發展的需要，于是“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的“四個誰”原則應運而生。

老梁注意到，注意！市監堅決不接受甩鍋，但自身必須做到不向其他部門甩鍋！提示：這些法律法規明確，雖然市監不是審批主管部門，但處罰職責卻是市監的 一文中列舉的那類法律法規，這幾年只要修改，原工商行政管理部門的那些行政處罰職責就已經幾乎全部被“剝奪”，基本上都按照“四個誰”原則把行政處罰職責“還”給相應的審批主管部門了。因此可以預測，老梁文中列舉的那些法律法規，一旦啟動修改程序，工商行政管理部門的處罰職責十有八九都會消失——比如《煙草專賣法》一旦修改，則煙草制品零售無證經營的處罰職責就肯定會劃歸煙草專賣部門，這是沒有什么懸念的。

因此，老梁今天特別提示廣大基層市場監管執法人員，在熟練把握注意！市監堅決不接受甩鍋，但自身必須做到不向其他部門甩鍋！提示：這些法律法規明確，雖然市監不是審批主管部門，但處罰職責卻是市監的 一文中列舉的那類法律法規規定的基礎上，還必須密切關注相關法律、法規的修訂情況和國務院公布的新規定，以便及時跟上職責調整的步伐，切實做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。

據梳理，違法行為以前由市場監管（工商行政管理）部門查處，現在已改由其他審批主管部門查處的至少有以下幾項：

1.擅自設立互聯網上網服務營業場所或者擅自從事互聯網上網服務經營活動

2.擅自從事娛樂場所經營活動

3.擅自從事廢棄電器電子產品處理活動

4.非法經營文物活動

5.擅自從事電影攝制、發行、放映活動

根據“上位法優于下位法”的法律適用原則，對電影攝制、發行、放映活動的“無證經營”行為，自此市場監管部門已不再具有查處職責。

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6.擅自從事糧食收購活動

對“擅自從事糧食收購活動”的查處權，比較特殊，到目前為止已經經歷了以下3個階段：

第一個階段，2004年5月26日至2016年2月5日，由工商行政管理（市場監管）部門查處。

第二個階段，2016年2月6日至2021年4月14日，由糧食行政管理部門查處。

第三個階段，2021年4月15日以后，查處權又回到了市場監管部門。