青島：厚植民生底色，讓市民幸福感看得見摸得著

“十四五”時期，全市10個區市全部通過國家學前教育普及普惠縣評估認定，5個區市通過國家義務教育優質均衡發展縣評估認定；

五年來，新建改擴建幼兒園、中小學校277所，新增學位25萬個；

城鎮新增就業累計達到181.69萬人，就業總量居全省首位；

累計引進集聚各類人才129.3萬人，高技能人才達63.5萬人，占技能勞動者比例達36.15%；

2020年至2024年，全市文化產業增加值增長18.1%，旅游收入增長77.7%；

2025年1至11月空港入境游客56.71萬人次，增長44.99%，其中韓國游客增長56.48%；

這組以“民生”為底色的數字，是青島“十四五”時期交出的一份沉甸甸、分量足的惠民答卷，也是青島強化筑基惠民，繪就教育、人社、文旅高質量發展新篇章的生動寫照。

12月11日，市政府新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會第五場，副市長趙燕出席并介紹“十四五”時期青島教育、人社、文旅高質量發展相關情況。

五年來，青島始終以提升民生福祉為根本目標，持續夯實教育強市、人才強市建設根基，加快打造國際濱海旅游度假目的地，用扎實行動回應人民對美好生活的期盼，讓市民的幸福感、滿意度看得見、摸得著。

教育教學質量持續上升

這五年，是更好滿足人民群眾“上好學”期盼的五年。五年來，青島不斷深化教育綜合改革，加快推進教育高質量發展，“十四五”規劃確立的各項目標任務基本完成，全市10個區市全部通過國家學前教育普及普惠縣評估認定，5個區市通過國家義務教育優質均衡發展縣評估認定。

優質資源走近百姓“家門口”。實施基礎教育優質資源倍增行動計劃，持續擴大優質教育資源供給，努力推動“幼有優育”“學有優教”。新建改擴建幼兒園、中小學校277所，新增學位25萬個，中小學集團化辦學覆蓋率達到90%。增加幼兒園公辦學位4.5萬個，公辦園、優質園占比分別提升到66%、90%。全面落實學前一年免保教費政策，惠及9.5萬名適齡幼兒。成立數字教育研究院，建設教育大數據中心，建成國家級智慧教育示范區2個，培育智慧校園特色學校229所。著力推進教師專業素養提升，全市引進的國家公費師范生占全省60%左右，擁有國家教學名師8人、全國模范教師和優秀教師94人、齊魯名師名校長174人，居全省前列。

市北區教體局組織開展中小學生跆拳道比賽。

立德樹人點亮學生“成長路”。持續推進全面發展“十個一”項目，將德智體美勞五育融合具象化，貫穿學生成長全過程。實施美育浸潤行動和體質強健計劃，高質量推進校園足球人才培養改革試點和新型足球學校建設，推廣“一天一節體育課”“陽光運動2小時”，讓孩子們“身上有汗、眼里有光”。中小學生體質健康抽測合格率、優良率居全省第一，近視率五年下降9.3%。建設市級學生心理健康發展服務中心，設立公益心理援助熱線，守護學生心靈的藍天。深化教育教學改革，基礎教育教學質量持續上升。

青島烹飪職業學校的學生學習制作手工藝品。

產教融合賦能“城市興”。構建“一體兩翼雙引擎”現代職教體系，新建高職院校4所，培養高技能人才15萬名。新增數字化設計與制造技術等50余個高職專業、智能網聯汽車技術等40余個中職專業，省級中職特色專業達到20個，數量居全省首位。培育2個國家級、55個省級、76個市級產教融合型企業，實現產教“雙向奔赴”。推動中國海洋大學西海岸校區、山東大學青島校區等重點項目建設，支持康復大學建設新型研究型大學，培育產教融合示范學科50個。高等教育校地融合中心建成運行一年，組織技術成果供需對接會、科技成果轉化對接活動80余場，聯系重點企業、行業協會650家，對接合作需求210項。積極拓展國際交流合作“朋友圈”，建成外籍人員子女學校9所，發展中外合作辦學項目55個，具有招收國際學生資質的中小學、幼兒園達到439所。

就業服務網絡不斷織密

這五年，是全力促進高質量充分就業的五年。“十四五”時期，青島聚焦推動高質量發展和增進民生福祉，全力穩就業、促改革、惠民生，各項工作取得新進展新成效，為全市經濟社會高質量發展提供堅實人力人才支撐。

先后獲評全國就業創業示范城市、就業友好城市、省就業工作專項激勵市，“就享家”公共就業服務能力提升項目入選全國示范項目。入選全國首批工傷康復重點聯系城市、全國社保經辦數字化轉型工作聯系點城市、全國社保卡綜合應用示范基地。連續多年獲評中國最佳引才城市、最具人才吸引力城市。先后獲批國家級人力資源服務產業園、首批國家人力資源服務出口基地，成為全省唯一擁有“雙國字號”人力資源配置平臺的城市。

就業局勢保持穩定。在全省率先出臺促進高質量就業25項舉措，先后出臺助力民營經濟、先進制造業高質量發展等促進就業政策措施。城鎮新增就業累計達到181.69萬人，就業總量居全省首位。累計兜底幫扶各類困難群體就業16.35萬人。累計開展補貼性職業技能培訓60.93萬人次。就業服務示范效應凸顯，建成“就享家”樂業服務站517家，建成國家級充分就業社區5個。創業城市建設成效顯著，構建“一體兩翼八輪驅動”全鏈條創業服務體系，累計發放創業擔保貸款25.4億元，扶持創業21.43萬人，帶動33.84萬人就業。勞動關系和諧穩定，權益保障更加有力，持續開展欠薪治理質效提升攻堅行動，率先建立勞動爭議“大數據監測預警+跨部門聯動處置”工作機制，勞動人事爭議調解成功率、仲裁結案率分別達到89.4%、99.36%。

社保網絡織密扎牢。穩妥有序推進延遲法定退休年齡改革，率先開展個人養老金全國試點、人才年金全省試點，在全國創新開

展補充工傷保險與傷養服務相結合的新型工傷保障制度。及時調整退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金及失業保險、工傷保險待遇。持續推進社保擴面提質增效，參保人數連年增長，全市基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到867.21萬人、296.51萬人、347.12萬人，較“十三五”末分別凈增106.8萬人、96.51萬人、102.12萬人。

實施人才強市戰略。深入實施“人才強青”計劃，先后出臺頂尖人才資助、高技能人才激勵培養、博士后聚青創新創業等人才政策，出臺強化人才引領支撐賦能創新型產業體系14項措施，制定促進青年人才聚青就業創業28條舉措，創新出臺促進高校畢業生就業創業免租金住宿保障政策，在全國率先推行青年人才安家補貼“即申即享”服務模式。人才引領發展和集聚效應明顯增強，累計引進集聚各類人才129.3萬人。高技能人才達到63.5萬人，占技能勞動者比例達到36.15%。全市新增博士后站（基地）205家，累計招收博士后進站9425人，占全省總量的41%。

海洋IP彰顯特色

這五年，是深入挖掘青島旅游“根”和“魂”的五年。五年來，青島聚焦文化強市、旅游強市建設，全力打造國際濱海旅游度假目的地。2020年至2024年，全市文化產業增加值增長18.1%，旅游收入增長77.7%。入選首批國務院文旅產業工作激勵城市、“中國十大旅游目的地必去城市”，當選“2024—2025上合組織旅游和文化之都”，連續三年躋身“全國游客滿意度十佳城市”。

小麥島成為網紅打卡新地標。

旅游品質全面升級。海洋旅游特色彰顯，新建、改造旅游碼頭7處，開通航線12條，實現膠州灣東、西、北三岸全覆蓋，全市“一程多站”式海上旅游大格局基本成型。以聯合運營模式打造“海上看青島”品牌，2025年，接待游客超400萬人次，創歷史新高。靈山島、小管島旅游取得突破，首條“跳島游”航線填補歷史空白。郵輪旅游強勢復蘇，2025年接待游客8.2萬人次，同比增長15%，青島作為北方唯一城市入選國家郵輪母港消費設施建設及場景提升試點。入境旅游熱度攀升，建成全省首個入境游客綜合服務中心，全市重點文旅場所實現境外銀行卡全覆蓋，2025年1至11月空港入境游客56.71萬人次，增長44.99%，其中韓國游客增長56.48%。旅游服務提質升級，新創建5A級景區1家、省級示范景區5家，建成游客服務中心7處、服務驛站22處。創新投訴、輿情、執法聯動工作機制，常態化開展旅游市場秩序十大整治行動，全市重點涉旅投訴輿情連續三年下降，最大降幅超55%。

研學活動讓孩子們近距離接觸海洋動物。

文旅產業能級躍升。市場主體穩步壯大，規模以上文化及相關產業主體數量由569家增至754家，年營收增長56.5%。東方伊甸園、美高梅酒店等40余個重點項目建成運營，新培育五星級酒店6家，國家級文化產業示范基地2家、文化和科技融合示范基地1家。演出經濟持續繁榮，打造大型旅游演藝項目2部，2025年舉辦5000人以上大型演出34場，吸引游客超80萬人次，同比增長68.3%。微短劇產業勢頭強勁，北方微短劇影視基地、山東網絡視聽創作傳播服務中心先后落戶青島，近500部“青島出品”“青島攝制”作品上映，“影視之都”品牌影響力進一步增強。

文化事業提質增效。設施體系更加健全，市博物館完成擴建，建筑面積躍居副省級城市第二，國家海洋考古博物館、市圖書館新館開工建設，新建城市書房83處，全市博物館總數達145家，居全省第一。文化惠民更有溫度，年均開展群眾文化活動5萬場以上，較“十三五”增加近1萬場，每年舉辦譚盾音樂周、里院喜劇節等大型文化活動600余項，青島通過國家公共文化服務體系示范區復核。文化“兩創”出新出彩，加強文化遺產保護傳承，瑯琊臺遺址項目入圍“2024全國十大考古新發現”終評，青島老城入選國家文物保護利用示范區創建名單，“丈量青島”“非遺在社區”等經驗成果獲評省政府文化創新獎，原創話劇《煙火人間》榮獲舞臺藝術政府最高獎“文華獎”，歷史城區和嶗山雙雙入選中國世界文化遺產預備名單。

冬季的棧橋圍滿了來投喂海鷗的市民和游客。

面向“十五五”，青島將把造福人民作為根本價值取向，錨定教育強市、人才強市、國際濱海旅游度假目的地等目標，認真謀劃推進各項工作，始終重視抓好教育、人力資源社會保障、文化、旅游等民生事業，不斷滿足人民對美好生活的向往。