歐洲反對(duì)特朗普？外媒公布的歐洲與美國(guó)和平協(xié)議的比較

路透社發(fā)布的歐洲對(duì)烏克蘭和平計(jì)劃的全文，并將其與《每日電訊報(bào)》發(fā)布的歐盟方案，以及網(wǎng)絡(luò)“泄露”的美國(guó)28點(diǎn)提案進(jìn)行了比較。

英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)針對(duì)美國(guó)，提出的包含28項(xiàng)內(nèi)容的和平計(jì)劃，擬定了自己的提案。

繼《每日電訊報(bào)》之后，路透社公布了該文件文本。

據(jù)該媒體報(bào)道，由英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等歐洲國(guó)家擬定的這份提案，以美國(guó)計(jì)劃為基礎(chǔ)，但隨后逐點(diǎn)審視該計(jì)劃，并提出了修改和刪除建議。

和平協(xié)議文本如下：

1. 確認(rèn)烏克蘭主權(quán)。

2. 俄羅斯、烏克蘭和北約將達(dá)成全面且無(wú)條件的互不侵犯協(xié)議。過去30年遺留的所有模糊問題都將得到解決。
（美國(guó)計(jì)劃中的第3點(diǎn)已被刪除。該計(jì)劃草案內(nèi)容為：“期望俄羅斯不入侵鄰國(guó)，北約不進(jìn)一步東擴(kuò)”）。

4. 簽署和平協(xié)議后，俄羅斯與北約將開展對(duì)話，解決所有安全問題，為緩和緊張局勢(shì)創(chuàng)造條件，確保全球安全，擴(kuò)大合作空間和未來經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

5. 烏克蘭將獲得可靠的安全保障。

6. 烏克蘭武裝部隊(duì)在和平時(shí)期的兵力將限制在80萬(wàn)人以內(nèi)。

（美國(guó)計(jì)劃中提出兵力為60萬(wàn)人，且不論“和平時(shí)期”還是“非和平時(shí)期”均為此規(guī)模。《每日電訊報(bào)》公布的歐盟計(jì)劃中未提及兵力限制）。

7. 烏克蘭加入北約取決于北約成員國(guó)達(dá)成共識(shí)，而目前這一共識(shí)并不存在。

（美國(guó)計(jì)劃曾建議烏克蘭通過憲法形式確認(rèn)放棄加入北約）。

8. 北約同意在和平時(shí)期不在烏克蘭永久駐扎其指揮的軍隊(duì)。

（美國(guó)最初的提議是，全面放棄在烏克蘭部署北約部隊(duì)，無(wú)論和平時(shí)期還是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）。

9. 北約戰(zhàn)斗機(jī)將部署在波蘭。

10. 美國(guó)提供（針對(duì)烏克蘭安全）的保障，體現(xiàn)第五條精神。

a. 美國(guó)將因提供保障而獲得補(bǔ)償。

b. 若烏克蘭入侵俄羅斯，將失去保障。

c. 若俄羅斯入侵烏克蘭，除實(shí)施強(qiáng)有力的協(xié)同軍事反擊外，還將恢復(fù)所有全球制裁，取消對(duì)任何新占領(lǐng)土的承認(rèn)以及本協(xié)議賦予的其他一切利益。

11. 烏克蘭有權(quán)加入歐盟，在審議期間將獲得短期優(yōu)惠準(zhǔn)入歐洲市場(chǎng)的待遇。

12. 為烏克蘭提供可靠的全球重建一攬子計(jì)劃，包括但不限于：

a. 創(chuàng)建烏克蘭發(fā)展基金，用于投資快速增長(zhǎng)的行業(yè)，包括技術(shù)、數(shù)據(jù)中心和人工智能領(lǐng)域的倡議。

b. 美國(guó)將與烏克蘭合作，共同恢復(fù)、發(fā)展、升級(jí)改造和運(yùn)營(yíng)烏克蘭的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，包括其管道和儲(chǔ)氣庫(kù)。

c. 共同努力重建受戰(zhàn)爭(zhēng)影響的地區(qū)，以恢復(fù)、重建和升級(jí)改造城市和住宅區(qū)

г. 發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

e. 礦產(chǎn)和自然資源開采

f. 世界銀行將制定專門的一攬子融資計(jì)劃，以確保提供資金，加快推進(jìn)這些工作。

13. 俄羅斯應(yīng)逐步重新融入世界經(jīng)濟(jì)。

a. 放寬制裁將分階段、逐個(gè)案例進(jìn)行討論和協(xié)商。

b. 美國(guó)將簽署長(zhǎng)期《經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》，以促進(jìn)雙方在能源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)中心、北極地區(qū)聯(lián)合項(xiàng)目以及各種其他互利企業(yè)機(jī)會(huì)等領(lǐng)域的共同發(fā)展。

c. 俄羅斯將被邀請(qǐng)重新加入G8。

（在《電訊報(bào)》合并的歐盟文件中，沒有這一條。）

14. 烏克蘭將得到全面重建和財(cái)政補(bǔ)償，特別是通過凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)，直到俄羅斯賠償烏克蘭的損失為止。

15. 在美國(guó)、烏克蘭、俄羅斯和歐洲國(guó)家的參與下，將成立一個(gè)安全聯(lián)合工作組，以促進(jìn)和確保本協(xié)議所有條款得到執(zhí)行。

16. 俄羅斯將通過立法，制定不對(duì)歐洲和烏克蘭發(fā)動(dòng)攻擊的政策。

17. 美國(guó)和俄羅斯同意延長(zhǎng)核不擴(kuò)散和核武器控制條約，包括《新削減戰(zhàn)略武器條約》。

18. 烏克蘭同意保持無(wú)核國(guó)家地位。

19. 扎波羅熱核電站（ZAES）將在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的監(jiān)督下重新啟動(dòng)，產(chǎn)生的電力將以50比50的比例公平分配給俄羅斯和烏克蘭。

（《每日電訊報(bào)》稱，根據(jù)歐盟計(jì)劃，扎波羅熱核電站將歸烏克蘭所有。）

20. 烏克蘭將接受歐盟關(guān)于宗教寬容和保護(hù)語(yǔ)言少數(shù)群體的規(guī)定。顯然，這涉及俄羅斯語(yǔ)的地位和俄羅斯教會(huì)的特權(quán)。

21. 領(lǐng)土。

烏克蘭承諾不通過軍事手段奪回其被占領(lǐng)的主權(quán)領(lǐng)土。領(lǐng)土交換談判將從接觸線開始。
（美國(guó)曾建議烏克蘭將頓巴斯地區(qū)未被占領(lǐng)的部分交給莫斯科。還預(yù)計(jì)華盛頓將正式承認(rèn)克里米亞為俄羅斯領(lǐng)土。）

22. 在就未來領(lǐng)土安排達(dá)成一致后，俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排。若違反此承諾，任何安全保障均不適用。

23. 俄羅斯不會(huì)阻礙烏克蘭利用第聶伯河開展商業(yè)活動(dòng)，并將就黑海糧食自由運(yùn)輸達(dá)成協(xié)議。

24. 將成立一個(gè)人道主義委員會(huì)，以解決懸而未決的問題：

a. 所有戰(zhàn)俘和陣亡者遺體將按照“全部交換”原則進(jìn)行交換。

b. 所有被拘留的平民和人質(zhì)，包括兒童，都將被釋放。

c. 將實(shí)施家庭團(tuán)聚計(jì)劃。

d. 將采取措施解決沖突受害者的苦難問題。
25. 烏克蘭將在和平協(xié)議簽署后盡快舉行選舉。
（歐盟文件中未規(guī)定明確期限，而美國(guó)要求在協(xié)議簽署后“100天內(nèi)”舉行選舉。《電訊報(bào)》的歐盟計(jì)劃中根本沒有選舉這一條。）

26. 將采取措施解決沖突受害者的苦難問題。

（代替美國(guó)關(guān)于全面赦免沖突參與者的條款。）

27. 本協(xié)議具有法律約束力。其執(zhí)行情況將由唐納德·特朗普總統(tǒng)主持的和平理事會(huì)監(jiān)督和保障。違反協(xié)議將受到制裁。

28. 所有各方就此備忘錄達(dá)成一致后，雙方撤至商定的起始執(zhí)行協(xié)議地點(diǎn)后，停火將立即生效。停火條件，包括監(jiān)測(cè)工作，將在美國(guó)的監(jiān)督下由雙方商定。

值得注意的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧表示，他未看到任何歐洲關(guān)于烏克蘭的“對(duì)抗計(jì)劃”。

此前，烏克蘭國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)秘書烏梅羅夫表示，當(dāng)前版本的美國(guó)“和平計(jì)劃”正處于最后協(xié)調(diào)階段，已反映大部分烏克蘭的關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)。