重磅會議落地，有一些新的提法

文 | 大何

每年年底，有兩場關于經濟的重磅會議備受矚目。

一場是前幾天剛開的中央政治局會議，負責定調子，指明大方向。

另一場則是今天剛剛結束的中央經濟工作會議，負責出細則，告訴大家具體要怎么干。

2026年的經濟會走向何方？房價是漲是跌？我們的工資袋子會更鼓一些嗎？哪些行業會是下一個風口？

這些我們最關心的問題，答案其實都藏在這兩場會議的通稿里。

說實話，會議通稿的信息量極大，但它的語言體系對普通人并不友好。

那是一套自成體系、不斷創造新詞的語言，導致我們常常每個字都認識，連在一起卻似懂非懂。

政策如果不能被大眾清晰理解，落地效果自然會打折扣。

所以下面我用大家能夠聽得懂的話來給大家翻譯翻譯。

我先讓AI幫我梳理了今年和去年的會議報告，發現了一些關鍵變化。

對比維度

2024年會議 (部署2025年工作)

2025年會議 (部署2026年工作)

核心變化分析

宏觀形勢判斷

“外部壓力加大、內部困難增多”；“國內需求不足”。

“外部環境變化影響加深”；“國內供強需弱矛盾突出”。

對內部矛盾的診斷從“需求不足” 深化為 “供強需弱”，更強調供需結構的匹配問題。

宏觀政策取向

“實施更加積極有為的宏觀政策”；強調“充實完善政策工具箱”。

“發揮存量政策和增量政策集成效應”；“加大逆周期和跨周期調節力度”。

在“積極有為”基礎上，更強調政策的協同與集成，以及長短期目標的統籌（跨周期調節）。

首要重點任務

大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。

堅持內需主導，建設強大國內市場。

目標從“擴大需求”升維至 “建設強大國內市場” ，更具系統性和長期戰略眼光。

創新與產業

“以科技創新引領新質生產力發展”；“開展‘人工智能+’行動”。

“堅持創新驅動”；“制定一體推進教育科技人才發展方案”；“深化拓展‘人工智能+’”。

創新體系更完整，強調教育、科技、人才三位一體；“人工智能+”從“開展行動”到“深化拓展”。

改革開放

“發揮經濟體制改革牽引作用”；“擴大高水平對外開放”。

“堅持改革攻堅”；“堅持對外開放”。

“改革”與“開放”的表述從“作用”、“擴大”強化為必須 “堅持” 的“攻堅” 和“推動合作共贏” 的支柱。

風險化解重點

“有效防范化解重點領域風險”，包括房地產、地方金融等。

“堅持守牢底線”，積極穩妥化解風險；新增“優化債務重組和置換辦法”化解平臺債務。

風險防范的基調更堅決（“守牢底線”），對地方政府融資平臺債務的化解路徑更具體、更具操作性。

民生新關切

“加大保障和改善民生力度”；“制定促進生育政策”。

“堅持民生為大”；“倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模”。

民生地位提升至 “為大” 。人口問題從“制定政策”轉向明確“穩定規模”的具體目標，緊迫性凸顯。

首先是核心診斷變了，從“需求不足”到“供強需弱”

過去我們總說“內部困難增加”、“國內需求不足”，意思是大家好像不怎么愿意花錢了。

但今年的提法變成了“供強需弱矛盾突出”

這四個字的變化，意義重大。

“需求不足”像是在說，問題主要出在消費者身上。

而“供強需弱”則點明了這是一個結構性問題：不是大家完全不消費，而是市場上供給的東西，和大家真正想要、需要、且買得起的東西，出現了錯配。

比如，房子蓋了很多，但要么太貴，要么地段不好，普通人接不起盤；

一些工業品產能很足，但可能技術含量不高，或者不是市場最緊俏的。

這種診斷的深化，意味著接下來的政策，不會再是簡單地“大水漫灌”式刺激需求，而是要更精準地去解決“供需錯配”這個核心矛盾。

理解了這個前提，我們再來看具體的政策安排，就會清晰很多。

首要的任務還是擴內需，但這次有了新思路。

擴內需依然是所有任務里的重中之重。畢竟，“供強需弱”的矛盾，必須從需求端和供給端同時入手解決。

在居民消費這一塊，會議提了幾個有意思的點：

“深入實施提振消費專項行動”：這句翻譯過來就是，明年刺激消費的政策只多不少，“等等黨”們或許真的可以再等等。

比如今年的“以舊換新”國補政策，有些地方額度很快用完，明年可能會在額度、范圍和流程上進行“優化”，讓更多人能享受到。

還有一個以前很少見到的說法就是，要清理一些限制消費的規定。

比如一些城市嚴格的汽車牌照搖號政策，或者其他一些限制消費的“土政策”（比如的今年的白酒），未來可能會有所松動。

這是在為消費“松綁”，釋放被壓抑的需求。

除了促消費，國家也說了要制定“城鄉居民增收計劃”（十五五規劃里面也有提到），提高大家收入。

刺激消費喊了這么多年，大家發現一個根本問題：口袋里沒錢，或者不敢花錢，怎么消費？

所以，國家終于把“提高大家收入”擺到了更重要的位置。

關于如何“增收”，我個人有一個觀察和推測：我們正在被現實推著，緩慢而堅定地向“普惠型福利社會”轉變。

請注意，我說的不是養懶漢式的福利，而是建立更完善的社會保障兜底體系。

為什么這么說？

因為今年的經濟現實已經把答案寫在臉上了：居民部門集體“躺平”，房子、股票等資產沒人接盤，消費也是“量增價減”（買得多了，但買得更便宜了）。

如果經濟增長的收益，不能實實在在地轉化為居民收入和保障，那么光靠政府投資拉動經濟，就成了政府和少數企業的“獨角戲”，無法持續。

所以，直接給每個人發錢可能短期內還做不到，但通過改善收入分配，來增加中低層民眾的實際收入，是必然選擇。

比如，明年城鄉居民養老金可能會繼續上調，生育相關的福利補貼在地方層面會更具體。

這些福利政策，本質上就是一種國民收入的再分配，它能增加人們的安全感，讓你敢于消費。

這才是“以國內大循環為主體”的真正含義——你不能只有強大的生產能力，卻沒有與之匹配的消費能力。

如果說擴內需是解決眼前的問題，那么科技創新就是布局未來。

今年的提法，從去年的“開展‘人工智能+’行動”，升級為“深入拓展‘人工智能+’”，并強調要“共同推進教育、科技、人才發展”

“開展行動”像是試點，而“深入拓展”則意味著要全面鋪開，讓AI賦能各行各業。

會議還明確點出了三大國家級科技創新中心：北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區。

這個信號非常清晰，所以如果你是科技領域的創業者或投資者，向這三個區域聚集，你能獲得最多的政策、資金和人才支持。

最后關注的重點也是任務的壓軸，那就是堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險。

一說重點領域風險，大家現在知道重點領域是什么了吧。

那就是房地產、中小金融機構、地方債務及地方政府融資平臺。

具體說來就是著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。

去庫存+鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房，這相當于政府下場，把賣不掉的房子買過來，改成公租房或人才公寓，一舉兩得，既幫助房企回籠資金，又解決了住房保障問題。

當然，我估計會優先收購國資背景房企的房子。

深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。

未來新建的房子會更強調“好房子”，尤其在一二線城市，可能會有更多優質地段的土地出讓，建造容積率更低、品質更高的改善型住房。

而這里面的“深化住房公積金制度改革”也是比較罕見的提法，也確實是急需改革的制度，但希望是朝著釋放資金的方向去改啊。

至于地方債務，基調更嚴厲，要求“不得違規新增隱性債務”，同時給出了更具體的化債方法，如“優化債務重組和置換辦法”，這意味著會用更市場化、更靈活的手段來處理棘手的債務問題。

最后一點值得提，在經濟會議的報告里，出現“倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模”這樣的提法，本身就極不尋常。

這表明，人口問題已經不再僅僅是一個社會問題，而被高層正式視為一個影響長期經濟發展的核心經濟問題。

但是坦白說，從人口結構來看，想穩住“出生人口規模”幾乎是不可能的，因為育齡婦女人數在快速下降。

真正需要穩定的是“生育率”，也就是每個家庭平均生育孩子的數量。

但無論如何，當一個問題被放在經濟工作會議上討論時，就意味著解決它的手段，將從過去的“口頭引導”、“思想鼓勵”，轉向實實在在的“經濟要素投入”。

希望可以不要總想著四兩撥千斤了，因為中國的人口問題，已經沒有多少時間可以“等”了。