隱患疊加 帶戶施工 ?老舊小區改造如何筑牢“防火墻”

近期，香港新界大埔屋邨宏福苑火災，讓老舊小區消防安全問題備受關注。

　　眼下，各地不少小區進入“老年期”，消防設施老舊等隱患日益加深。老舊小區普遍存在哪些消防短板？如何在推進老舊小區改造的同時確保安全？近日，中國城市報記者進行了相關采訪。

　　老舊小區消防安全形勢嚴峻

　　數據顯示，截至2022年底，中國城鎮既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，意味著這些房屋將進入設計使用年限的中后期，該比例還將不斷增加，預計到2040年前后近80%的房屋將進入這個階段。

　　“大量老房子建設標準低、缺乏必要維護，安全隱患巨大。”2024年6月，住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心綠色建筑發展處相關負責人在城鎮房屋安全管理三項制度試點工作研討會上如是說道。

　　在受訪專家看來，老舊小區存在先天消防安全短板。廈門大學建筑與土木工程學院副院長、副教授張若曦告訴中國城市報記者，老舊小區普遍存在結構性、規劃性消防安全缺陷，這些缺陷往往難以通過后期小修小補根除。

　　張若曦介紹，在規劃層面，老舊小區道路狹窄、“斷頭路”直接影響消防救援效率；在建筑單體層面，內部構造缺乏防煙隔火設計，普通封閉式防盜窗增加了救援時間成本；消防供水層面，地下管網“動脈硬化”現象突出，部分老舊小區及城區消防管網缺失或癱瘓；電器結構層面存在“小馬拉大車”問題，原有線路長期負荷過載發熱，成為火災重要誘因。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，老舊小區消防風險主要源于管網。隨著城鎮化進程推進，此類小區所在區域逐步發展為市中心，人口密度越來越高，水電燃氣等管線持續承壓，年久失修，亟須更換。

　　除了先天短板外，老舊小區消防安全還面臨后天疊加風險。張若曦分析，隨著社會的發展，人們生活方式的改變，部分老舊小區管理滯后，逐漸衍生出新的風險隱患。這些后天風險往往比先天缺陷更具有突發性和不可控性。

　　例如，能源錯配風險，電路設計難以適配當前高電氣化水平，成為安全隱患重災區；空間擠壓風險，機動車保有量爆發式增長加劇停車位緊張，擠壓消防通道空間；荷載失控風險，因老舊小區多地處城市核心區，租賃需求旺盛，誘發住改商、群租現象；人口結構風險，老舊小區多為“銀發社區”，人口高齡化特征顯著，居民火災自救及逃生能力不足。

　　老舊小區后天消防風險還來自管理缺位風險。部分小區陷入“無物業、無維修基金、無主管單位”的“三無”困境，消防管理形同虛設。“亂搭亂建、亂停亂放等現象，不僅增加了安全隱患的排查難度，還嚴重影響消防疏散通道暢通和應急救援工作開展。”李宇嘉說。

　　施工現場消防安全不容忽視

　　面臨上述消防隱患的老舊小區，更新改造成為重要破解途徑。然而，在改造過程中，施工現場的消防安全隱患同樣不容忽視。

　　青鳥消防股份有限公司智慧消防事業部總經理楊璐認為，老舊小區改造施工現場可能會有部分易燃可燃材料，且需開展電焊、切割等動火作業，加之建筑材料及各類物品的堆放會對疏散通道與救援路徑產生一定阻礙；而整體改造項目往往涉及多個作業面，多個分包單位同步入場，這進一步增加了消防管理的難度。

　　北京清華同衡規劃設計研究院副總規劃師、城市公共安全規劃研究所所長萬漢斌在接受媒體采訪時表示，老房改造普遍是“邊住邊修”，居民照常生活在樓里，工程周期從幾個月到幾年不等。在此期間，大量建材、輔材和工具入場，施工人員需要開展動火等風險作業。而居民家中有家具、軟包等大量易燃材料，一旦建筑外部施工起火，很容易蔓延燒到房屋里。

　　中國城市報記者注意到，受限于客觀條件，帶戶施工是當前各地老舊小區改造的普遍情況。

　　今年5月，北京市政府網站“首都之窗”回應老舊小區改造施工期間搬家周轉問題時表示，樓體改造原則上不需要居民搬家。對于傳統式抗震加固（墻外增加圈梁、構造柱）、節能保溫工程可以帶戶施工；外套式加固需要居民臨時周轉。如需搬家所涉及周轉問題，在改造方案中會考慮。

　　在楊璐看來，老舊小區改造施工現場消防風險有三大特點：一是隱患隱蔽性更強，老舊小區改造屬于臨時性工程，難以實現全流程監管；二是危害性更大，一旦發生火災，火勢蔓延快；三是救援難度更大，施工現場腳手架、防護網等設施增加了撲救難度。

　　楊璐表示，施工期間的日常管理中，如何對改造過程中的消防安全進行有效監管和管理，是老舊小區消防升級面臨的一大挑戰。

　　“改造中可能涉及原有消防設施設備的升級和更換，同時疊加施工過程中增加的消防安全風險。如何通過臨時防護手段實現施工過程中的平穩過渡，是這一階段需要重點解決的問題。”楊璐說。

　　筑牢老舊小區更新安全線

　　今年1—10月全國新開工改造城鎮老舊小區2.51萬個。如何在推進老舊小區改造的同時確保安全，成為擺在各地面前的關鍵課題。

　　近日，國務院安全生產委員會印發通知，部署開展高層建筑重大火災風險隱患排查整治行動，聚焦有人員居住和活動的高層民用建筑開展排查整治，特別是正在進行外墻改造施工和內部局部裝修改造的高層民用建筑。目前已有江西、寧夏、福建、山東、貴州、西藏、廣東、吉林等省份開展排查整治行動。

　　消防安全無小事，防患未然是關鍵。李宇嘉認為，老舊小區改造中，大家重點關注的改造底線標準是安全，其中包括消防安全。改造能否順利推進，首先要讓業主認識到小區存在的消防隱患，消防改造有利于實現業主居住福利最大化，有助于提升老舊小區房屋的保值增值水平。

　　“其次，改造相關設計必須前置。相關改造設計方案要經住建、自然資源、消防等部門一致同意。這一過程應保障業主全程參與，讓大家明白自己是老舊小區改造的主角，政府扮演的是引導、支持和服務的角色。”李宇嘉說。

　　張若曦表示，老舊小區改造施工期間需進一步緊盯工程進度，實時動態監護施工過程中的材料質量、施工隱患及人員操作不規范等問題，規避消防系統尚未完全建成、防災能力不足階段的安全風險。同時，施工現場需配備充足的消防應急設施與物資，確保能及時應對突發險情。

　　此外，技術被視作應對老舊小區消防改造隱患的有效路徑。青鳥消防推出的HRP高可靠性專用無線消防物聯網系統，以“無線部署、智能預警、閉環管理”的優勢，破解場景難題。該系統以無線物聯網技術為支撐，聚焦快速部署與智能預警核心，形成兼具安全性與經濟性的解決方案。

　　楊璐介紹，既有建筑的消防系統多以傳統火災報警系統為核心，通過有線通信回路連接探測器部件部署安裝。這種方式在新建建筑設計實施中應用較多，而在老舊小區改造時，工地環境多變，布線復雜，實施難度較高。

　　“無線消防系統對感煙探測器、感溫探測器等核心部件進行了無線化升級。部件間的通信無需依賴傳統電纜，而是通過無線物聯網信號實時傳輸，將探測預警信息同步至智慧消防平臺，實現日常實時監測與報警功能。”楊璐說。

　　楊璐表示，系統部件多采用電池供電，無需額外鋪設通信線和電源線，可快速完成部署安裝。此外，該系統可重復部署使用，不額外增加過多成本，還能實現改造前、改造中、改造后的消防安全無縫銜接，助力全流程平穩過渡。

　　“傳統消防改造項目中，施工會占項目總成本中的很大比例。采用無線方式可減少布線及施工相關環節，大幅優化施工成本，至少能減少原有60%—70%的施工量。”楊璐說。

■中國城市報記者 邢 燦