俄烏沖突進(jìn)入第三個(gè)年頭之際,出現(xiàn)一個(gè)頗為有趣的狀況:烏克蘭仍在艱難支撐,而號(hào)稱“永久中立”的瑞士,似乎率先有了不穩(wěn)之勢(shì)。自2022年之后,瑞士參與西方對(duì)俄的制裁、加強(qiáng)與北約的軍事融合,甚至放寬武器出口限制,這一系列舉動(dòng),令人憶起其飄揚(yáng)了二百多年的中立旗幟
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瑞士的中立傳統(tǒng)并非是浪漫的童話。有檔案記載著1815年維也納會(huì)議上歐洲列強(qiáng)承認(rèn)瑞士永久中立,實(shí)際是想將其弄成法、奧、德之間的緩沖地帶,說白了就是都不想讓對(duì)方控制阿爾卑斯山的戰(zhàn)略隘口,就讓這里保持“無害”,如此看待中立的起點(diǎn)其實(shí)是地緣博弈的妥協(xié)
瑞士人自己清楚,中立并非依靠他人施舍而得。二戰(zhàn)期間希特勒在東部邊境布列50個(gè)師,瑞士在數(shù)小時(shí)內(nèi)便動(dòng)員50萬民兵,還聲稱要炸毀連接德意的隧道,納粹經(jīng)評(píng)估覺得入侵代價(jià)過大便未采取行動(dòng),可見若沒有如同刺猬一般的防御能力,中立便如同一張廢紙相仿。
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不過瑞士的“純潔中立”原本就存在灰色地帶,二戰(zhàn)時(shí)期它讓德意列車過境、向德國售賣鐵礦石,還成為各方間諜的溫床,更具諷刺意味的是瑞士軍工早年與德國有著難以理清的關(guān)聯(lián),一戰(zhàn)后德國為躲避《凡爾賽條約》將軍工廠遷移到瑞士沙夫豪森州,直到上世紀(jì)晚期才逐漸退出,其所謂的中立歷史自身便帶有現(xiàn)實(shí)彈性
我認(rèn)為俄烏沖突是壓垮駱駝的最后那根稻草,冷戰(zhàn)后的瑞士就已經(jīng)悄然發(fā)生了變化,2002年通過公投加入聯(lián)合國,2020年之后連續(xù)修訂《戰(zhàn)爭(zhēng)物資條例》允許向“非直接沖突國”出口武器,到2023年軍工產(chǎn)品的76%銷售到歐洲并且前五大客戶包含德國、丹麥等北約國家,這種變化并非是突然背離中立,而是長(zhǎng)期積累的必然結(jié)果
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2023年社會(huì)調(diào)研,55%的民眾支持加強(qiáng)和北約的聯(lián)系,這是史上第一次過半的情況。瑞士民意有松動(dòng),隨后政府就跟著申請(qǐng)加入“歐洲天空之盾”計(jì)劃,并且簽訂了F - 35戰(zhàn)機(jī)采購合同,這些舉動(dòng)與傳統(tǒng)中立要求的“不結(jié)盟”是不一樣的
那么中立的本質(zhì)究竟是什么,是如同1907年《海牙公約》所提及的絕對(duì)不介入沖突,還是如同瑞士學(xué)者所述的“為國家利益服務(wù)的動(dòng)態(tài)工具”?在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中瑞士選擇了后者,當(dāng)2022年軍火出口額達(dá)到9.55億瑞士法郎的時(shí)候,國內(nèi)辯論的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)收益和中立原則如何進(jìn)行平衡”,而不再是要不要放棄中立這一問題了
歷史開的玩笑,烏克蘭在戰(zhàn)火里鍛造國家認(rèn)同,瑞士在和平中悄悄自我解構(gòu)。那兩世紀(jì)前靠“刺猬戰(zhàn)略”生存的小國,如今主動(dòng)鉆進(jìn)北約安全網(wǎng),有人說這是務(wù)實(shí),也有人痛心是背叛
或許可以如此看待,在國際秩序進(jìn)行重構(gòu)的時(shí)候,不存在任何身份能夠始終保持不變。瑞士的中立神話已經(jīng)消逝,與其稱其為道德潰敗,倒不如將其視作舊秩序瓦解的一個(gè)實(shí)例。大國之間的對(duì)抗重新劃分陣營,小國需要重新調(diào)整生存策略,只是此次瑞士所選擇的道路,與它立國時(shí)的旗幟背道而馳了
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