怎么看美國新版《國家安全戰(zhàn)略》？

最近，美國政府發(fā)布了新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告。同2017年和2022年的兩份同名報(bào)告相比，這份報(bào)告的特點(diǎn)是圍繞“美國優(yōu)先”理念，對(duì)美國實(shí)力的認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定進(jìn)行了新的調(diào)整。

2025年12月，美國政府發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告。

無論是將移民問題、權(quán)利保護(hù)、經(jīng)濟(jì)安全、同盟友責(zé)任分擔(dān)等作為工作重點(diǎn)，還是將拉美全新定位為“門羅主義”下美國安全與競爭的前沿，恢復(fù)對(duì)西半球的主導(dǎo)，亦或是不再將中東作為美國外交的優(yōu)先方向，避免再次陷入“無限戰(zhàn)爭”，這份報(bào)告看上去都是美國政府對(duì)近一年政策實(shí)踐的總結(jié)提煉，以MAGA（讓美國再次偉大）為標(biāo)尺，審視今天美國的實(shí)力有多強(qiáng)大，在世界上能干的事有多少。從這個(gè)意義上講，報(bào)告內(nèi)容并不出人意外。

美國盟友對(duì)這份報(bào)告有些關(guān)切，歐洲一些國家官員和媒體駁斥了報(bào)告批評(píng)歐洲的內(nèi)容，表示歐方不需要“外部建議”，認(rèn)為美方“以文明批判掩蓋戰(zhàn)略自私”，對(duì)歐洲指責(zé)“反映美國自身民主倒退”。

畢竟，冷戰(zhàn)后美國在新自由主義和新保守主義思維指導(dǎo)下，對(duì)盟友不管從紙面上還是實(shí)踐中，已經(jīng)提供了30多年的保護(hù)，而如今美方以國家正式文件方式告知免費(fèi)午餐不再續(xù)供，同盟友的關(guān)系將從以民主價(jià)值觀為紐帶的準(zhǔn)盟約布局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦绹嬷辽系挠袟l件安排。這對(duì)美國那些歐洲、亞洲和中東盟友和伙伴帶來的心理沖擊和實(shí)際影響恐怕將是深刻、復(fù)雜的。

2025年8月，美國總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。

按照?qǐng)?bào)告的說法，美國多年來執(zhí)著于與自己關(guān)系不大、但消耗巨大的各種虛幻的“愿望清單”，現(xiàn)在再也經(jīng)不起這種折騰，而要轉(zhuǎn)向首先做大做強(qiáng)自己。從中國角度來看，我們要集中力量辦好自己的事，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)更加美好生活的向往，做更好的自己，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。我們也會(huì)繼續(xù)秉持立己達(dá)人的理念，以自身的更好發(fā)展促進(jìn)世界的更大進(jìn)步。

事實(shí)上，在追逐各自夢(mèng)想的過程中，中美兩國擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，各自的成功對(duì)彼此是機(jī)遇而非挑戰(zhàn)，應(yīng)該做伙伴、做朋友。事實(shí)也表明，中美“和則兩利、斗則俱傷”是經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)驗(yàn)證的常識(shí)，中美“相互成就、共同繁榮”是看得見、摸得著的實(shí)景。

報(bào)告在涉華部分著墨比較多，認(rèn)為中國改革開放以來，美中兩國關(guān)系從“成熟富裕經(jīng)濟(jì)體同世界上最貧窮國家之一的關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?shì)均力敵的國家間關(guān)系”，存在根本性不平衡，未來美國將重新平衡對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系，恢復(fù)美國的經(jīng)濟(jì)自主。言下之意是，美國在經(jīng)貿(mào)往來中吃虧了。

對(duì)此，事實(shí)和數(shù)據(jù)最有發(fā)言權(quán)。自中國加入世貿(mào)組織以來，美國對(duì)華出口增長646%，自華進(jìn)口增長329%，其中對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口增長1200%,超過同世界其他地區(qū)貿(mào)易水平。2024年，美國對(duì)華貨物貿(mào)易逆差約3000億美元，但其中在華美資企業(yè)出口美國貨物超過1500億美元；美國對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差近300億美元。可以說，中美貿(mào)易不僅使美國更富裕，而且有助于抑制通貨膨脹。

2025年3月，蘋果公司CEO庫克拜訪泡泡瑪特CEO王寧及潮玩設(shè)計(jì)師龍家升。

一個(gè)反面的例子是，此前美方打關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致兩國人民的利益受損。比如，美國大豆種植戶一度在關(guān)稅戰(zhàn)中失去了中國市場。美國政府曾想通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為農(nóng)民紓困，但農(nóng)戶說，“我們不需要援助，需要的是貿(mào)易，否則不僅我們自己受損失，連我們的子孫后代都要遭殃”。如今中美通過磋商就包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成共識(shí)，兩國老百姓都受益。

2025年5月，美國對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)后，美國豆農(nóng)擔(dān)憂失去中國市場。

中美兩國市場結(jié)構(gòu)差異較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來與合作，就可以互通有無、取長補(bǔ)短。美國許多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，許多新技術(shù)在中國市場開花結(jié)果、發(fā)展壯大。中國有完備的產(chǎn)業(yè)體系，也為美國提供大量高性價(jià)比的產(chǎn)品。雙方經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏的。

報(bào)告還談及臺(tái)灣問題，將臺(tái)灣視為美國“島鏈”戰(zhàn)略的一環(huán)，將保持軍事優(yōu)勢(shì)懾止臺(tái)海沖突作為優(yōu)先事項(xiàng)，稱不支持任何單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀的行為。但美國必須搞清楚的是，臺(tái)灣是中國的臺(tái)灣，是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，而不是什么美國“島鏈”的一環(huán)。解決臺(tái)灣問題是中國人自己的事，任何形勢(shì)和任何情況下都要由中國人自己來決定。

當(dāng)前，賴清德當(dāng)局激進(jìn)謀“獨(dú)”是威脅臺(tái)海和平穩(wěn)定的嚴(yán)重根源，是企圖改變臺(tái)海現(xiàn)狀的罪魁禍?zhǔn)祝彩侵忻狸P(guān)系不折不扣的“麻煩制造者”。美國如果真想避免臺(tái)海沖突，不支持改變臺(tái)海現(xiàn)狀，就應(yīng)該反對(duì)以賴清德當(dāng)局為首的“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂行徑，避免將中美關(guān)系拖入沖突對(duì)抗危險(xiǎn)境地。

近期，美國民調(diào)顯示，62％民眾將避免沖突作為中美關(guān)系優(yōu)先事項(xiàng)，美國國內(nèi)不少有識(shí)之士呼吁美國不要忘記歷史、重蹈覆轍，不應(yīng)軍事介入臺(tái)灣問題。這種理性聲音值得傾聽，也契合報(bào)告中反復(fù)提到的美方致力于“構(gòu)建和平”政策。

1949年8月，新中國成立前夕，美國國務(wù)院發(fā)布《美國與中國的關(guān)系》白皮書，列舉了三種對(duì)華政策選項(xiàng)：從大陸撤退、對(duì)華軍事入侵、繼續(xù)扶持國民黨，但歷史的演進(jìn)最終證明哪一種都不對(duì)，哪一種都已徹底失敗。過去8年的兩份美國《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告所提出對(duì)華消極定位和遏壓的目標(biāo)，迄今看來也沒有實(shí)現(xiàn)的前景。

視頻：美國著名學(xué)者薩克斯表示，美國遏制中國不可能成功。

過去一年，美國國內(nèi)出現(xiàn)越來越多呼吁以平等姿態(tài)看待中國的呼聲，這是值得歡迎和對(duì)雙方都有益的事情。因?yàn)樗谝粋€(gè)簡單而深刻的事實(shí)：無論是過去、現(xiàn)在還是將來，對(duì)中國訛詐、遏制、封鎖不可能成功，同中國平等、尊重、互惠才是出路。

今年中美關(guān)系經(jīng)歷一波三折，在兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)下，最終實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定，成果來之不易。相信美方也能從這一過程中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，唯有堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏，中美關(guān)系才有未來，世界的和平穩(wěn)定才有未來。

下步報(bào)告從戰(zhàn)略宣示到政策行動(dòng)將怎樣走，我們拭目以待。中方對(duì)美方始終抱有合作善意、做好合作準(zhǔn)備，同時(shí)會(huì)堅(jiān)守原則和底線，將堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和正當(dāng)權(quán)益。希望美方能同中方相向而行，落實(shí)好兩國元首達(dá)成的重要共識(shí)，加強(qiáng)對(duì)話合作，妥善管控分歧，構(gòu)建穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的中美關(guān)系。這不僅是兩國人民之幸，也是世界人民之幸。