經(jīng)上海市政府同意，重要方案發(fā)布！全市按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放育兒補(bǔ)貼，每孩每年3600元

12月10日，上海市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》。

《方案》明確：符合法律法規(guī)生育或收養(yǎng)的，在上海市已辦理戶籍登記的3周歲以下嬰幼兒，包括在2025年1月1日及以后出生的和之前出生在2025年1月1日時(shí)未滿3周歲的，全市按照現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，即每孩每年3600元。其中，對(duì)2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

補(bǔ)貼應(yīng)由嬰幼兒的父母一方，或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定提出申請(qǐng)。申領(lǐng)人應(yīng)在規(guī)定的年度內(nèi)提出申請(qǐng)：2025年1月1日及以后出生的，應(yīng)在嬰幼兒出生當(dāng)年或次年12月31日前提出首次申請(qǐng)；2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，應(yīng)在2025年12月31日前提出首次申請(qǐng)。續(xù)領(lǐng)申請(qǐng)應(yīng)在首次申請(qǐng)后的連續(xù)年度分別提出。逾期未提交申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄當(dāng)年的育兒補(bǔ)貼。

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì) 上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》的通知

各區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政局:

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) <育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案> 的通知》要求，經(jīng)上海市人民政府同意，現(xiàn)將《上海市育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

上海市財(cái)政局

2025年12月1日

上海市育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā) <育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案> 的通知》（廳字〔2025〕15號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕48號(hào)）等要求，減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

符合法律法規(guī)生育或收養(yǎng)的，在上海市已辦理戶籍登記的3周歲以下嬰幼兒，包括在2025年1月1日及以后出生的和之前出生在2025年1月1日時(shí)未滿3周歲的。按照同一對(duì)夫妻共同生育的子女?dāng)?shù)確定孩次。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

全市按照現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即每孩每年3600元，向符合條件的對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼。其中，對(duì)2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

三、資金來(lái)源

按照國(guó)家方案，現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)每孩每年3600元，東部地區(qū)中央財(cái)政資金按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的85%予以補(bǔ)助，其余資金由地方財(cái)政承擔(dān)。根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，中央財(cái)政資金以外部分（折合為每孩每年540元）由市級(jí)和補(bǔ)貼對(duì)象戶籍所在地區(qū)級(jí)財(cái)政按1:1比例共同承擔(dān)，市級(jí)承擔(dān)部分納入市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

四、銜接規(guī)范

全市執(zhí)行統(tǒng)一育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級(jí)以下政府不得自行出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策或標(biāo)準(zhǔn)。全市擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)事前論證評(píng)估，并按照民生政策備案有關(guān)要求，報(bào)國(guó)家衛(wèi)健委和財(cái)政部有關(guān)部門(mén)備案。

五、申請(qǐng)時(shí)間

補(bǔ)貼申領(lǐng)人應(yīng)在規(guī)定的年度內(nèi)提出申請(qǐng)。

（一）2025年1月1日及以后出生的，應(yīng)在嬰幼兒出生當(dāng)年或次年12月31日前提出首次申請(qǐng)。

（二）2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，應(yīng)在2025年12月31日前提出首次申請(qǐng)。

續(xù)領(lǐng)申請(qǐng)應(yīng)在首次申請(qǐng)后的連續(xù)年度分別提出。逾期未提交申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄當(dāng)年的育兒補(bǔ)貼。

六、申領(lǐng)程序

補(bǔ)貼應(yīng)由嬰幼兒的父母一方，或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定提出申請(qǐng)。申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)對(duì)嬰幼兒行使撫養(yǎng)義務(wù)。具體如下：

（一）提交申請(qǐng)

申領(lǐng)人主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，特殊情形的也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助申請(qǐng)。

申請(qǐng)時(shí)申領(lǐng)人填寫(xiě)嬰幼兒及申領(lǐng)人有關(guān)信息，提供嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、居民戶口簿等基礎(chǔ)材料，以及可體現(xiàn)申領(lǐng)人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關(guān)系的其他材料。申請(qǐng)人是嬰幼兒親生父母的，需提交結(jié)婚證；離婚的還需提交離婚證、離婚法律文書(shū)（體現(xiàn)兒童撫養(yǎng)權(quán)頁(yè)）。申請(qǐng)人是嬰幼兒養(yǎng)父母的，需提交收養(yǎng)證。申請(qǐng)人是其他監(jiān)護(hù)人，需提交相關(guān)監(jiān)護(hù)授權(quán)等材料。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提供信息及材料的真實(shí)性、完整性作出承諾。

（二）資格審核

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)在自受理之日起9個(gè)工作日內(nèi)完成初審，對(duì)材料齊全、符合法定條件的予以通過(guò)并報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)審核；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并做好政策解釋。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)資格審核確認(rèn)工作。

各區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)送的審核意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起6個(gè)工作日內(nèi)完成審核，提出資格確認(rèn)意見(jiàn)，并將相關(guān)信息提供給同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

市衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)需要對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息進(jìn)行抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（三）特殊情形

1.符合申領(lǐng)條件的嬰幼兒戶籍發(fā)生遷移的，戶籍遷出之前已提交申請(qǐng)的，按照遷出前戶籍所在地政策辦理；戶籍遷出后提出的申請(qǐng)，按照戶籍遷入地政策辦理。

2.嬰幼兒在2025年1月1日及以后死亡但尚未申領(lǐng)本年度補(bǔ)貼的，可申領(lǐng)當(dāng)年補(bǔ)貼。申領(lǐng)人原則上應(yīng)在嬰幼兒死亡當(dāng)年提出申請(qǐng)，出生當(dāng)年死亡的可延至次年。若嬰幼兒出生后死亡但尚未落戶的，可向申領(lǐng)人戶籍所在地提出申請(qǐng)。

（四）終止領(lǐng)取

發(fā)生下列情況之一的，終止享受育兒補(bǔ)貼，并追回違規(guī)申領(lǐng)的補(bǔ)貼資金：父母或監(jiān)護(hù)人遺棄嬰幼兒的；冒領(lǐng)育兒補(bǔ)貼的；其他不符合法律法規(guī)等情形。

七、補(bǔ)貼發(fā)放

補(bǔ)貼按年計(jì)發(fā)。對(duì)于2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼由各區(qū)每季度集中發(fā)放一次，具體發(fā)放時(shí)間由各區(qū)結(jié)合實(shí)際確定，補(bǔ)貼發(fā)放至申領(lǐng)人或嬰幼兒在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的實(shí)名制結(jié)算賬戶。

八、職責(zé)分工

市衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)本市育兒補(bǔ)貼制度的組織、監(jiān)督和管理工作。區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼對(duì)象資格確認(rèn)、補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金保障、監(jiān)管工作。市和區(qū)各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好本市育兒補(bǔ)貼管理服務(wù)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放的初審、發(fā)放等具體實(shí)施工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好補(bǔ)貼有關(guān)工作。

九、保障措施

要加強(qiáng)組織實(shí)施，明確責(zé)任分工，確保責(zé)任到位、保障到位、落實(shí)到位。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓廣大市民知曉政策，了解育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，按時(shí)申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。要加強(qiáng)各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一操作要求，規(guī)范審核發(fā)放。要加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，做好信訪穩(wěn)定有關(guān)工作。

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