讓生態警務機制成為美麗中國建設的堅強保障

近日，公安部聯合國家發展改革委等九部門印發了《關于加強生態警務機制建設的意見》（以下簡稱《意見》）。這一文件的出臺，正值深入貫徹黨的二十屆四中全會精神、謀劃“十五五”發展的關鍵時期，為依法嚴厲打擊環境資源犯罪、守牢美麗中國建設安全底線提供了強有力的機制保障，意義重大。

建設生態警務機制或組建專職“生態環境警察”早有呼聲，在浙江、江蘇等地先行先試的“生態警長”“河湖警長”等探索也取得了很好的效果，但全國范圍的推廣仍面臨很多現實問題。例如，十余年前，筆者所在的某山區縣生態環境部門希望與公安機關聯合執法，終因職責邊界所限、缺乏制度支撐而擱淺。這反映出，缺乏頂層設計和高位推動，部門協作難以持久深化。

2015年新環境保護法的實施，特別是對四種違法行為可移送公安機關的規定，使公安部門配合生態環境執法向前邁出了一大步。實踐早已證明，公安力量的介入，能對環境違法行為形成最有效的震懾，顯著提升案件查處效率。此次《意見》的印發，標志著生態警務從地方探索正式上升為國家層面的制度化安排。這不僅是公安機關服務生態文明建設的主動擔當，也回應了生態環境執法一線對強化司法保障的長期期盼。

藍圖已繪就，關鍵在于落實。當前的首要任務，是推動生態警務機制因地制宜在全國范圍內落地。各地應結合區域生態環境特征和執法實際，靈活構建實體化運作框架。既可以依托行政層級建立對應機制，實現精準管理；也可探索跨區域片區協作，應對流域性、區域性生態環境問題。機構設置上，既可推動設立專業警種，也可指定專職聯絡民警。同時，要系統總結各地已有的“河湖警長”“森林警長”等實踐經驗，在生態敏感區、案件高發地建設實體化的生態警務聯勤中心或聯勤工作站，確保生態警務機制有可靠的人員、經費和制度保障，能夠快速形成實戰能力。

在搭建框架的同時，要聚焦突出生態環境問題，以戰促建，通過查辦有影響力的大案要案來樹立權威。要集中力量，依法嚴厲打擊非法排污、盜獵盜采珍稀動植物、非法采礦采砂、侵占耕地林地等群眾反映強烈的犯罪活動。要凝聚部門合力，著力偵破長期懸而未決的復雜案件，解決生態環保督察指出的頑固問題以及群眾反復投訴的突出生態環境問題。針對資源環境違法犯罪呈現的團伙化、鏈條化等新特點，同步健全案件督辦、線索深挖、行刑銜接等工作規范，實施精準、聯合打擊，從一開始就展現生態警務機制的強大威力。

生態警務的核心在于“聯動”。成功的聯動，首先需要所有參與部門將思想與行動統一到守護綠水青山這一根本目標上來。其次，要體現在行動默契上。公安機關要主動擔當、敢于亮劍；其他部門則需各展所長，在監測、鑒定、管理等方面提供堅實支撐。最后，必須打破數據壁壘，推動建設跨部門信息共享平臺，實現執法線索、監測數據的實時交互與智能研判，以科技賦能提升聯合執法效能。只有實現從“心合”到“行合”再到“數合”的全面融合，才能將機制優勢轉化為治理實效。

需要認識到，嚴厲懲處資源環境違法犯罪并非終極目標。生態警務的深層價值在于，通過強有力的執法與司法手段，倒逼違法企業和個人主動進行污染治理和生態修復，實現通過“末端打擊”倒逼“源頭預防、系統治理”的目標。因此，須高標準落實專業化隊伍與裝備建設等保障措施，不斷提升生態警務的規范化、專業化、智能化水平，使其不僅成為懲治違法犯罪的“利劍”，更成為推動綠色發展、提升生態福祉的“助推器”。

生態環境問題關系民生福祉與社會穩定。生態警務機制的建立健全，是通過法治方式強化生態環境保護的整體性和有效性的重要舉措，是統籌發展與安全、以高水平保護推動高質量發展的具體體現。展望未來，持續完善并有效運行這一機制，將為筑牢生態安全屏障、助力全面綠色轉型提供更為堅實的制度保障。

來源：中國環境報

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