高水平制度型開放：讓各要素資源高效匯集流通

近年來，浦東積極推進高水平制度型開放，促進了資金、技術、貨物、人才、數據等要素資源的高效匯集流通。

記者 | 金姬

浦東因改革開放而生，因改革開放而興。

近年來，浦東積極推進高水平制度型開放，促進了資金、技術、貨物、人才、數據等要素資源的高效匯集流通。

全球匯：全國領先的進口

消費品與服務集散樞紐

在第八屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）舉辦前夕，位于外高橋保稅區英倫路300號的全球匯已經十分熱鬧。這個由2013年成立的國別（地區）中心升級而來的平臺，自2022年創立以來，為國內外企業提供更加便捷高效的國際貿易服務。

外高橋營運中心公司市場營銷部負責人介紹說，“全球匯”目前匯聚了39個國別中心，其中包括18個絲路電商伙伴國。“這些國家通過設立綜合性國家館，不僅展示了各自的優質商品和獨特文化，還借助平臺組織的線上線下各類貿易活動，實現了各國產品的品牌認知度提升，并逐步搭建起完善的市場銷售渠道。”

三年來，不少入駐全球匯的國別中心都嘗到了國際貿易的甜頭——敘利亞中心通過“線上推廣+線下銷售”雙渠道協同模式，2024年貿易額突破1000萬元；烏茲別克斯坦中心通過全球匯組織的各類展會，初步建了烏茲別克干果、藏紅花茶等特色產品的國內分銷渠道；西班牙中心自進博會上成為國內大型渠道商的海外直采合作商之一之后，繼續深化與國內大型零售商的合作，今年與沃爾瑪、大潤發、天虹、好特賣等多家渠道商達成合作，簽訂意向合同超5000萬元，采購協議超2000萬元……

上圖：位于外高橋保稅區的“全球匯”，是“絲路電商”合作先行區中心功能區的重要載體。攝影/鄭峰

2023年10月17日，國務院批復同意關于在上海市創建“絲路電商”合作先行區的方案，“全球匯”成為“絲路電商”合作先行區中心功能區的重要載體。浦東新區商務委貿易促進處四級調研員王萍表示，浦東以“絲路電商”合作先行區創建為引擎，充分釋放聯通國內大市場和“一帶一路”國際市場的優勢和潛力，高質量打造“絲路電商”合作先行區中心功能區，積極探索地方參與“絲路電商”國際合作的示范路徑。

張江復旦國際創新中心：科創驅動未來

《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》提出，深入推進高水平制度型開放，增創國際合作和競爭新優勢。

這種新優勢，可以體現在上海全球科創中心的建設中，而位于浦東新區的張江復旦國際創新中心就是一個例證。

2017年，復旦大學聚焦上海全球科創中心建設，主動調整張江校區功能布局，將“校區”升級為科技創新園區，啟動張江復旦國際創新中心建設。歷經8年奮斗，這一聚焦生物醫藥、人工智能、集成電路三大先導產業的創新平臺終于在復旦大學建校120周年前夕的2025年5月初步建成。

據悉，張江復旦國際創新中心將深度提升科研原創能力，聚焦重大重點領域科技創新，實現“從0到1”的突破。目前已先期啟動布局“一計劃兩中心”——人類表型組國際大科學計劃、微納電子與量子國際創新中心、腦與類腦智能國際創新中心。三大平臺既相互關聯又各有側重，均瞄準國際前沿科技方向，協同孕育重大原始突破，且與張江綜合性國家科學中心建設緊密對接，近年來已取得一系列重要成果。

以創立十年的復旦大學大數據學院、類腦智能科學與技術研究院為例，兩個院“你中有我，我中有你”——沒有學科壁壘，沒有門戶之見。來自數學、統計學、計算機科學、神經科學、生物醫學工程等10余個學科背景的青年學者在此交匯，自發合作成為常態，海歸引進人才比例超八成。

站在復旦大學建校120周年、浦東開發開放35周年和引領區建設五周年的歷史節點上，張江復旦國際創新中心將打造成集“前沿研究、交叉融合、國際合作、產業孵化”為一體的創新樞紐。

上圖：張江復旦國際創新中心將聚焦重大重點領域科技創新，實現“從0到1”的突破。攝影/鄭峰

東方樞紐國際商務合作區：

打造高水平對外開放新平臺

2023年底召開的中央經濟工作會議就擴大高水平對外開放作出明確部署，提出切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點。為此，2024年2月，經國務院批復同意，我國設立上海東方樞紐國際商務合作區（以下簡稱“東方樞紐合作區”）,位于浦東新區，緊鄰浦東國際機場和上海東站兩大交通樞紐。和常見的自貿試驗區、綜合保稅區、保稅物流園區等特殊類型區域相比，東方樞紐合作區被認為是一個新的特殊類型區域。

2025年8月，上海東方樞紐國際商務合作區管理局副局長吳群峰介紹，東方樞紐合作區規劃面積0.88平方公里，依托浦東國際機場與上海東站“空鐵融合”優勢，致力于探索更高水平的跨境商務規則與便利化政策。

11月28日，海關總署牽頭的國家十部委對上海東方樞紐國際商務合作區先行啟動區進行聯合驗收，并頒發驗收合格證書。

根據建設時間表，東方樞紐合作區2028年實現全域封閉運作，建成重點功能性基礎設施；2030年全面建成。

值得一提的是，在人員進出方面，東方樞紐合作區允許全球各國持有效邀請的受邀人員，免辦簽證等入境許可進入，一次入區可停留30天，并可根據需要申請延期。境外人員在區內可疊加適用口岸簽證、過境免簽等便利化政策，從合作區進入上海市區或境內其他地區。境內人員可以通過辦理通行憑證入區。

東方樞紐合作區支持企業更加便捷地匯聚全球商務人士，開展商務會見、商務洽談、新品首發等商務活動，促進商務交流與國際合作。與此同時，東方樞紐合作區支持企業開展跨境研發測試等業務，支持企業開展國際化專業服務。

據悉，區內正在規劃建設高標準的科創研發載體，為生物醫藥、人工智能、航空航天、新材料等重點產業發展提供物業空間。

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