近日,山東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司(以下簡稱“山東省建科院”)下屬檢測公司因出具兩份結(jié)論矛盾的鑒定報告引發(fā)輿論嘩然。這家省級科研院所下屬機(jī)構(gòu)被指為滿足不同利益訴求,隨意切換鑒定標(biāo)準(zhǔn)、編造檢測數(shù)據(jù),將本應(yīng)中立客觀的技術(shù)鑒定淪為權(quán)力與利益操控的工具,其屢罰不改的違規(guī)行徑背后,更暴露出建筑檢測行業(yè)監(jiān)管失控的深層危機(jī)。
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事件的核心是位于煙臺市蓬萊區(qū)銀川路6號的一處工業(yè)車間。該建筑土地性質(zhì)為工業(yè)用地,規(guī)劃用途為汽車空調(diào)密封件生產(chǎn)車間。2017年,為協(xié)助建筑實際控制人史啟志辦理不動產(chǎn)證,山東省建科院下屬檢測公司依據(jù)《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50144-2008進(jìn)行檢測,出具了“A級合格”的JX1706466號報告,使史啟志順利完成產(chǎn)權(quán)登記。然而僅一年后,為配合史啟志拒付500多萬元工程款的訴求,在法院委托鑒定時,該檢測公司突然“換標(biāo)”,采用適用于住宅、值得關(guān)注的是,此類違規(guī)行為并非個例,山東省建科院下屬檢測公司實為屢罰不改的“慣犯”。2020年5月,濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局查實,該公司為中國建筑某局出具的兩份檢測報告中,關(guān)鍵描述系檢驗員主觀臆造,含水率檢測數(shù)據(jù)與實際嚴(yán)重不符,最終被罰款2萬元。但這一處罰并未形成有效震懾,其違規(guī)亂象辦公樓等民用建筑的《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50292-2015進(jìn)行檢測,最終出具了NO.JJG180033號“不合格”報告。這份“量身定制”的報告成為法院判決建筑商開元公司承擔(dān)348萬元維修加固費(fèi)、40萬元鑒定費(fèi)的關(guān)鍵證據(jù)。史啟志后續(xù)又憑借該報告起訴索要裝修拆除重建費(fèi)用,再次獲得303萬元賠付,而拿到賠償后,其并未對建筑進(jìn)行任何加固整改,坐實了“不合格”結(jié)論的虛假性。史啟志一方在山東省高法庭審中直言“兩個鑒定的目的不同”,直白揭露了檢測結(jié)果被利益主導(dǎo)的真相。
面對開元公司的核心質(zhì)疑,山東省建科院的答復(fù)堪稱“教科書式”避重就輕。針對不合格報告鑒定人員李海文、董玉桐未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》、不在司法廳公示名冊的問題,其僅強(qiáng)調(diào)“人員證件已現(xiàn)場出示,雙方無異議”,用技術(shù)職稱混淆司法鑒定執(zhí)業(yè)資質(zhì)的法定要求;對于三個封閉裝修區(qū)域無法取樣卻編造數(shù)據(jù)的造假質(zhì)疑,其以“鑒定過程有共同見證”籠統(tǒng)回應(yīng),回避具體造假事實;而對于工業(yè)建筑違規(guī)套用民用建筑鑒定標(biāo)準(zhǔn)的核心問題,其辯稱僅“引用一個修正參數(shù)”,卻與報告中明確將民用建筑標(biāo)準(zhǔn)列為核心依據(jù)的表述自相矛盾。持續(xù)上演。 更令人震驚的是,這家多次違規(guī)的機(jī)構(gòu)長期處于“監(jiān)管真空”。山東省建設(shè)廳稱鑒定行為“屬市場行為”不予監(jiān)管,濟(jì)南市住建局因“權(quán)限制約”無法處理相關(guān)投訴,市場監(jiān)管部門則表示“不在管轄范圍”。盡管《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確了住建、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)管職責(zé),但實際操作中權(quán)限模糊、相互推諉,形成了“誰都有監(jiān)管依據(jù),誰都不實際監(jiān)管”的怪圈,讓該檢測公司憑借特殊背景和行業(yè)地位形成的“隱形權(quán)力”橫行無忌。
工業(yè)建筑為何能套用民用標(biāo)準(zhǔn)檢測?無資質(zhì)人員出具的報告為何能成為司法判決依據(jù)?虛假報告如何通過內(nèi)部審核?多部門監(jiān)管為何形同虛設(shè)?一系列疑問直指建筑檢測行業(yè)的亂象根源。《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則》明確要求建立“失信主體黑名單管理制度”,但在山東省建科院身上并未落地。這種“權(quán)力主導(dǎo)檢測”的亂象,不僅破壞了市場公平競爭環(huán)境,更嚴(yán)重?fù)p害了司法公正和社會信任。
如今,山東省建科院的雙標(biāo)鑒定報告已引發(fā)社會廣泛關(guān)注,公眾迫切期待相關(guān)監(jiān)管部門打破推諉僵局,填補(bǔ)監(jiān)管真空,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé),讓檢測行業(yè)回歸“數(shù)據(jù)為王、事實為據(jù)”的本質(zhì),終結(jié)這種以利益為導(dǎo)向的違規(guī)亂象。
文章來源《搜狐網(wǎng)》
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