山東省建科院再爆丑聞：鑒定報告“按需定制”

近日，山東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司(以下簡稱“山東省建科院”)下屬檢測公司因出具兩份結(jié)論矛盾的鑒定報告引發(fā)輿論嘩然。這家省級科研院所下屬機(jī)構(gòu)被指為滿足不同利益訴求，隨意切換鑒定標(biāo)準(zhǔn)、編造檢測數(shù)據(jù)，將本應(yīng)中立客觀的技術(shù)鑒定淪為權(quán)力與利益操控的工具，其屢罰不改的違規(guī)行徑背后，更暴露出建筑檢測行業(yè)監(jiān)管失控的深層危機(jī)。

事件的核心是位于煙臺市蓬萊區(qū)銀川路6號的一處工業(yè)車間。該建筑土地性質(zhì)為工業(yè)用地，規(guī)劃用途為汽車空調(diào)密封件生產(chǎn)車間。2017年，為協(xié)助建筑實際控制人史啟志辦理不動產(chǎn)證，山東省建科院下屬檢測公司依據(jù)《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50144-2008進(jìn)行檢測，出具了“A級合格”的JX1706466號報告，使史啟志順利完成產(chǎn)權(quán)登記。然而僅一年后，為配合史啟志拒付500多萬元工程款的訴求，在法院委托鑒定時，該檢測公司突然“換標(biāo)”，采用適用于住宅、值得關(guān)注的是，此類違規(guī)行為并非個例，山東省建科院下屬檢測公司實為屢罰不改的“慣犯”。2020年5月，濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局查實，該公司為中國建筑某局出具的兩份檢測報告中，關(guān)鍵描述系檢驗員主觀臆造，含水率檢測數(shù)據(jù)與實際嚴(yán)重不符，最終被罰款2萬元。但這一處罰并未形成有效震懾，其違規(guī)亂象辦公樓等民用建筑的《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50292-2015進(jìn)行檢測，最終出具了NO.JJG180033號“不合格”報告。這份“量身定制”的報告成為法院判決建筑商開元公司承擔(dān)348萬元維修加固費(fèi)、40萬元鑒定費(fèi)的關(guān)鍵證據(jù)。史啟志后續(xù)又憑借該報告起訴索要裝修拆除重建費(fèi)用，再次獲得303萬元賠付，而拿到賠償后，其并未對建筑進(jìn)行任何加固整改，坐實了“不合格”結(jié)論的虛假性。史啟志一方在山東省高法庭審中直言“兩個鑒定的目的不同”，直白揭露了檢測結(jié)果被利益主導(dǎo)的真相。

面對開元公司的核心質(zhì)疑，山東省建科院的答復(fù)堪稱“教科書式”避重就輕。針對不合格報告鑒定人員李海文、董玉桐未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》、不在司法廳公示名冊的問題，其僅強(qiáng)調(diào)“人員證件已現(xiàn)場出示，雙方無異議”，用技術(shù)職稱混淆司法鑒定執(zhí)業(yè)資質(zhì)的法定要求;對于三個封閉裝修區(qū)域無法取樣卻編造數(shù)據(jù)的造假質(zhì)疑，其以“鑒定過程有共同見證”籠統(tǒng)回應(yīng)，回避具體造假事實;而對于工業(yè)建筑違規(guī)套用民用建筑鑒定標(biāo)準(zhǔn)的核心問題，其辯稱僅“引用一個修正參數(shù)”，卻與報告中明確將民用建筑標(biāo)準(zhǔn)列為核心依據(jù)的表述自相矛盾。持續(xù)上演。 更令人震驚的是，這家多次違規(guī)的機(jī)構(gòu)長期處于“監(jiān)管真空”。山東省建設(shè)廳稱鑒定行為“屬市場行為”不予監(jiān)管，濟(jì)南市住建局因“權(quán)限制約”無法處理相關(guān)投訴，市場監(jiān)管部門則表示“不在管轄范圍”。盡管《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確了住建、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)管職責(zé)，但實際操作中權(quán)限模糊、相互推諉，形成了“誰都有監(jiān)管依據(jù)，誰都不實際監(jiān)管”的怪圈，讓該檢測公司憑借特殊背景和行業(yè)地位形成的“隱形權(quán)力”橫行無忌。

工業(yè)建筑為何能套用民用標(biāo)準(zhǔn)檢測?無資質(zhì)人員出具的報告為何能成為司法判決依據(jù)?虛假報告如何通過內(nèi)部審核?多部門監(jiān)管為何形同虛設(shè)?一系列疑問直指建筑檢測行業(yè)的亂象根源。《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則》明確要求建立“失信主體黑名單管理制度”，但在山東省建科院身上并未落地。這種“權(quán)力主導(dǎo)檢測”的亂象，不僅破壞了市場公平競爭環(huán)境，更嚴(yán)重?fù)p害了司法公正和社會信任。

如今，山東省建科院的雙標(biāo)鑒定報告已引發(fā)社會廣泛關(guān)注，公眾迫切期待相關(guān)監(jiān)管部門打破推諉僵局，填補(bǔ)監(jiān)管真空，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，讓檢測行業(yè)回歸“數(shù)據(jù)為王、事實為據(jù)”的本質(zhì)，終結(jié)這種以利益為導(dǎo)向的違規(guī)亂象。

文章來源《搜狐網(wǎng)》