重磅會議將定調明年經濟，三大看點！

文/劉文文

按照慣例，中央經濟工作會議將于近期召開。2026年是“十五五”規劃的開局之年，中國經濟如何在復雜嚴峻的國內外環境中開好局、起好步，備受各界關注。

日前召開的中央政治局會議為明年經濟工作定下“穩中求進、提質增效”的總基調，指明結構調整與動能轉換的清晰方向。分析人士認為，作為中國經濟政策最權威的風向標，中央經濟工作會議料將進一步強化“穩增長”政策部署，為“十五五”時期高質量發展夯實基礎。

宏觀政策協同發力

面對外部不確定性及國內有效需求不足等挑戰，“穩增長”在2026年經濟工作中的核心地位料將進一步凸顯。市場普遍預期，會議將部署一系列宏觀政策，確保經濟運行在合理區間。

財政政策預計更加積極。粵開證券首席經濟學家羅志恒指出，為進一步擴大內需、提振消費、穩定房地產市場，有必要以更大力度的財政政策來穩定經濟和社會就業，為新舊動能轉換贏得更多的時間。在此背景下，明年應會設定較高的赤字率，延續發行超長期特別國債，進一步優化化債方式。

貨幣政策保持適度寬松。在當前經濟下行壓力加大、物價持續低位運行的背景下，貨幣政策需發揮好逆周期調節作用，預計明年將通過適時降準降息方式，降低實體經濟融資成本。同時，科創、消費領域的工具額度、適用范圍有望進一步拓展。

擴大內需持續加力

內需市場的潛力釋放成為關鍵。十三屆全國政協經濟委員會副主任楊偉民指出，“十五五”時期中國總需求增量將更多從擴大居民消費中產生。要轉變過去地方推動發展的方式，激勵創新、鼓勵消費，營造有利于創業和消費的環境。

消費提振方面財政支持范圍有望擴大。東方金誠首席宏觀分析師王青預計，支持范圍或從耐用消費品延伸至一般消費品及服務消費，服務消費或將成為重點。

支持“兩重”建設的超長期特別國債明年將持續發力。擴大投資方面，設備更新支持力度也將適度上調。科技創新、制造業轉型升級等將是擴大有效投資的發力點。中國銀河證券首席經濟學家章俊提醒，當前部分行業產能過剩、內卷加劇、供給結構與需求結構不匹配的問題仍較為突出，必須因地制宜發展新質生產力，同時也要避免一哄而上的投資沖動。

加快培育新動能

當前，中國經濟正處于增長動力轉換的關鍵階段，傳統動能逐步減弱，結構性矛盾凸顯，亟需在復雜環境中開辟新增長路徑。與此同時，部分發達國家在高科技領域強化出口管制和產業保護，突破外部技術圍堵、保障產業鏈供應鏈安全自主，已成為高質量發展的迫切要求。

世界知識產權組織近日發布的報告顯示，中國在全球創新指數排名中首次躋身全球前十，為技術產業化奠定了堅實基礎。同時，新能源、人工智能等賽道成為各國戰略博弈的焦點。堅持創新驅動、加快新動能培育勢在必行。

章俊認為，后續政策將進一步強化基礎研究、關鍵核心技術攻關和成果轉化體系建設，重點從三方面加快培育新動能：

一是圍繞新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業打造一批經濟新支柱。

二是加快加大AI相關產業投資和應用，推動其成為賦能全社會的大規模通用技術。

三是前瞻布局未來產業，重點關注量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信。