和平計劃變“三體問題”，烏克蘭在美歐俄引力中找平衡

英法德烏四國領(lǐng)導人在倫敦唐寧街10號圍坐一桌，桌面上擺著的和平計劃文件像一副復雜的牌局，每張牌都牽扯著歐洲地緣政治的未來走向。

澤連斯基的歐洲穿梭外交在倫敦站獲得了新的成果——美國提出的28點“和平計劃”被拆分為三份文件。這個由20點框架協(xié)議、安全保障文件和戰(zhàn)后重建規(guī)劃組成的“三體問題”，正在成為烏克蘭和歐洲外交官們夜以繼日研究的課題。

會晤結(jié)束后，澤連斯基表示：“有些事情沒有美國人我們無法處理，有些事情沒有歐洲我們無法處理。”

這簡短的發(fā)言勾勒出了烏克蘭外交政策的雙重困境。此刻的倫敦會晤，正是歐洲試圖在這場地緣政治棋局中重新定位自己的嘗試。

01 會晤現(xiàn)場

四國領(lǐng)導人聚集在唐寧街10號的那個下午，倫敦的天空籠罩著一層典型的英式灰蒙。會議室內(nèi)，氣氛比天氣更加凝重。這場會談被外界視為歐洲在俄烏和平進程中的一次集體表態(tài)。

英國首相斯塔默在會談前表示，相關(guān)會談雖然復雜，但還是有所進展。而德國總理默茨則更加直白地表達了對美方文件中某些細節(jié)的疑慮，但補充說“我們會加以討論”。

烏克蘭國際文傳電訊社報道稱，澤連斯基在接受采訪時透露，美方早前提出的28點俄烏“和平計劃”已被縮減到20點。

他坦承：“那些對烏方不利的點已被撤回”，但“涉及領(lǐng)土的復雜問題”還沒有達成妥協(xié)。

02 “和平計劃”的“三體問題”

美國提出的和平方案經(jīng)過歐洲與烏克蘭的聯(lián)合修改，已經(jīng)演變成一個復雜的“三體結(jié)構(gòu)”。根據(jù)澤連斯基的最新表態(tài)，原本28點的計劃被拆分為三個關(guān)鍵文件。

這三個文件構(gòu)成了一組相互關(guān)聯(lián)但目標各異的地緣政治方程式：

框架性協(xié)議作為第一份文件，包含20項條款，澤連斯基強調(diào)這份文件不是固定模板，將結(jié)合實際情況動態(tài)調(diào)整。

安全保障文件則是第二份核心文件，澤連斯基表示正在等待烏軍方提出相應建議，并與美國軍方開展對話。他承認，雖然烏克蘭非常希望加入北約，但清楚“不論美國，還是其他幾個國家”，眼下都不希望烏克蘭加入北約。

戰(zhàn)后重建規(guī)劃構(gòu)成第三份文件，澤連斯基明確該文件對應的重建計劃具備極強的時效性，需在沖突結(jié)束或停火達成后立即啟動實施。

03 各方算盤

倫敦會晤背后，是多方利益的復雜博弈。歐洲既想支持烏克蘭，又擔心美國因此甩手不干，在外交斡旋中小心翼翼地“走鋼絲”。

特朗普對和平進程的態(tài)度明顯更加務實。他在接受《政治報》采訪時直言，在目前的談判中俄羅斯處于更有利的地位。

歐洲方面則試圖加強烏方在俄烏和平進程中的談判地位。歐洲理事會主席科斯塔8日表示，美國新戰(zhàn)略強調(diào)的是“結(jié)束對抗”和與俄羅斯關(guān)系的“穩(wěn)定”，而非歐洲所追求的“公正而持久的和平”。

烏克蘭人權(quán)事務專家亞歷山德拉·馬特維丘克指出，由于美方急于推動協(xié)議，烏方有充分理由擔心所謂的和平協(xié)議最終將變得“毫無意義、不公正且無法持久”。

04 籌碼游戲

在這場談判桌上，被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)成為各方關(guān)注的焦點。英國被曝考慮向烏移交80億英鎊俄被凍結(jié)資產(chǎn)，同時與歐盟、加拿大等伙伴努力就向烏方移交價值1300億美元的俄被凍結(jié)資產(chǎn)達成共識。

這一巨大數(shù)額足以滿足烏克蘭未來兩年三分之二的財政需求。然而，美國與歐洲在這一問題上的態(tài)度明顯不同。

美方認為俄被凍結(jié)資產(chǎn)應成為促使俄烏達成停火協(xié)議的“施壓工具”，而非“推動戰(zhàn)爭延續(xù)的工具”。

與此同時，歐洲理事會主席科斯塔9日表示，歐盟已經(jīng)非常接近說服多數(shù)成員國同意以俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)作為擔保，向烏克蘭提供大額“賠償貸款”的方案。

05 歐洲的困境與機遇

面對這場沖突，歐洲的困境顯而易見。英國伯明翰大學教授斯特凡·沃爾夫坦率指出：“過去一年，正是歐洲在軍事、資金和政治上的支持，才使烏克蘭得以堅持下去，而未來這一點將變得更加困難。”

倫敦政治經(jīng)濟學院教授伊恩·貝格的分析更加尖銳：“歐洲各國領(lǐng)導人既缺乏決心，也缺乏彌補美國抽身所需的軍事能力。沖突拖得越久，烏克蘭問題就越難取得令人滿意的結(jié)果。”

在這樣的背景下，歐盟內(nèi)部關(guān)于如何使用被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的爭論仍在繼續(xù)。在10月下旬舉行的歐盟峰會上，因比利時強烈反對，歐盟各國未能就“以俄資烏”貸款方案達成一致。

不過，科斯塔表示，歐盟正在法律和技術(shù)層面對方案進行微調(diào)，以獲得所有或至少是特定多數(shù)歐盟成員國的同意。

當澤連斯基離開倫敦前往布魯塞爾繼續(xù)他的歐洲穿梭外交時，唐寧街10號會議室的燈光仍然亮著。

歐洲外交官們繼續(xù)修改那份被拆分為三部分的和平計劃文件，試圖在烏克蘭憲法不允許領(lǐng)土割讓的底線與美國尋求妥協(xié)方案之間找到平衡。

被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)靜靜躺在歐洲銀行的賬戶中，價值超過1300億美元。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃早已警告，俄方將對歐盟可能采取的沒收俄被凍結(jié)資產(chǎn)的行為進行回應。

這份和平計劃的三個部分如同三顆相互牽引的星體，而烏克蘭則是運行在它們引力之間的飛船，尋找著那個難以捉摸的穩(wěn)定軌道。