學習進行時 |因地制宜做好經濟工作

因地制宜做好經濟工作

任 平

（一）

以理論創新成果指引新的發展實踐，是新時代中國發展的一個鮮明特征，成為解碼中國經濟歷經風雨洗禮、不斷成長壯大的一把密鑰。

12月8日，中央政治局召開會議分析研究2026年經濟工作，強調“樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經濟工作，實現高質量、可持續的發展”，這是對新時代發展實踐的規律性總結，為做好經濟工作提供了方法論指引。

堅持一切從實際出發，是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。如何把“一切從實際出發”落到實處？因地制宜很關鍵。

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察時指出，“貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子”；

2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導。要根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展”。

一切從實際出發，因地制宜，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的重要思想方法和工作方法。

從戰略與策略角度看，正確運用戰略和策略是黨成就千秋偉業、戰勝風險挑戰的成功秘訣，因地制宜是把戰略的堅定性和策略的靈活性有機結合起來的有效手段。

“黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”。治理我們這樣的大黨大國，如果沒有黨中央權威和集中統一領導，如果沒有全黨全國思想統一、步調一致，什么事也辦不成。

黨中央作出的戰略決策，各地區各部門必須無條件執行，確保不偏向、不變通、不走樣。同時，又要根據自身實際因地制宜制定策略、順勢而為，把握戰略主動。

從理論與實際角度看，理論聯系實際是黨的創新理論的實踐要求，因地制宜是堅持理論聯系實際、解決實際問題的重要途徑。

回答并指導解決問題是理論的根本任務，必須創造性地運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題。

習近平總書記強調，“要因地制宜、因時制宜，緊密結合各自實際，開動腦筋、主動作為、大膽作為，創造性開展工作，真正讓黨中央決策部署落地見效”。

如何因地制宜做好經濟工作？

不妨從把握一域與全局、搶位與錯位、競爭與合作這三對關系入手，深入領會習近平經濟思想的辯證法。

（二）

既從全局謀劃一域，又以一域服務全局。

習近平總書記強調：“要牢固樹立全國一盤棋思想，謀劃和推動本地區本部門工作要以貫徹黨中央決策部署為前提，創造性開展工作，做到既為一域增光、又為全局添彩。”

黨中央看問題，都是從大處著眼。領導干部要對國之大者心中有數，一切從實際出發、因地制宜，多打大算盤、算大賬。

糧食安全事關國家大局。“繼續當中國的北大倉，和長三角地區是中國的尖端科技的中心，同樣是光榮的，同樣是重要的”，黑龍江堅持把多種糧、種好糧作為首要擔當，今年前三季度全省農林牧漁業總產值增速達4.4%。

生態文明事關長遠發展。“重中之重是把三江源這個‘中華水塔’守護好”，青海著力培育體現本地特色和優勢的現代化產業體系，持續打造國家清潔能源產業高地。

在地方工作時，習近平同志就注重在大局中精準定位，因地制宜。

在浙江，科學闡釋“地瓜經濟”理論，強調“跳出浙江發展浙江”，指引“省域的浙江”“中國的浙江”“全球的浙江”持續壯大；

在上海，指出上海的發展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨“惠”其身，明確提出以“四個放在”思考和謀劃上海未來發展；

“在黨中央統領的大局下，各區域不要跟著別人走、簡單模仿，要看自己的優勢在哪里，怎么取長補短、怎么揚長避短。”

廣東強化科技創新和產業創新深度融合，打好“五外聯動”組合拳，外貿進出口規模連續39年居全國首位；

山東深入實施工業經濟“頭號工程”，高新技術產業產值占規上工業比重由2020年的45.1%攀升至今年前三季度的55.3%；

經濟大省挑大梁，各省份各揚優長，各展所長。

在全國大局中明確自我定位，找準自身優勢和全局工作的結合點，不斷提高“謀一域”的能力，自覺融入“一盤棋”，就能奏響高質量發展的“大合唱”。

（三）

既要有雄心壯志，積極搶位發展，又要立足實際，善于錯位發展。

“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發展經濟的路子。”上世紀80年代，在福建寧德工作的習近平同志，寫下關于經濟發展的思考。

“上項目，一說就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國各省份都要往這些方向去發展產業？”習近平總書記的諄諄話語，深刻揭示了搶位發展與錯位發展的關系。

搶位發展，強調工作思維的戰略性、前瞻性。置身“兩個大局”，不進則退、慢進亦退，只有根據本地實際科學規劃、提前布局，才能搶抓戰略機遇。

寧德立足自然稟賦，念好“山海經”，海洋產業生產總值突破1100億元；寧德時代落戶拔節，上汽布局綠色工廠，新型工業化向“新”向“綠”……正是因地制宜、搶位發展，弱鳥先飛，實現跨越。

錯位發展，突出發展定位的差異化、特色化。我國區域差異大、發展不平衡，只有堅持揚長避短，才能避免內卷式競爭。

貴州借“涼”，積極布局數據基礎設施，形成數字產業聚集效應；內蒙古追“風”逐“日”，新能源裝機規模超1.5億千瓦……從自身實際出發找準位置，人無我有、人有我優，贏得發展新空間。

“十五五”規劃建議把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。在提出新質生產力理論并作出重大部署時，習近平總書記多次強調“因地制宜”——

“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”

“不能光盯著‘新三樣’，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋。”

處理好搶位和錯位的關系，關鍵是堅持有所為、有所不為。根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子，定能為高質量發展筑牢根基、積蓄動能。

（四）

既要立足自身實際、各展優勢，又要強化系統觀念、協同發展。

“推動好一個龐大集合體的發展，一定要處理好自身發展和協同發展的關系”，習近平總書記的重要論述，為我們把握競爭與合作關系提供了方法論指引。

長江經濟帶覆蓋11個省市，各地在發揮優勢謀求自身發展的同時，也肩負共同推動高質量發展的任務。

習近平總書記強調，“堅持把強化區域協同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態共治、全域共建、發展共享，增強區域交通互聯性、政策統一性、規則一致性、執行協同性”。

把自身發展放到協同發展的大局之中，就能形成乘數效應。

前機身大部段在江西南昌制造，起落架系統在湖南長沙整體裝配，百余零部件由湖北武漢企業供應，總裝在上海完成，C919大飛機產業鏈沿江而興；云貴川三省首創“共同決定+條例”的立法模式，皖浙探索實行跨省生態補償機制，流域生態環境持續向好……

今天的長江經濟帶，陸海聯動、東西互濟、高質量發展與高水平保護協同，正在成為暢通國內國際雙循環的主動脈。

“十五五”規劃建議提出，“增強區域發展協調性”“促進區域聯動發展”。因地制宜、協同發展，是區域突破發展瓶頸、開拓發展空間的關鍵路徑。

協同，優勢互補、區域聯動謀共進。主動對接科創資源做轉化，河北2021年到2024年共吸納京津技術合同成交額2659億元，年均增長45.5%。分工協作、瓣瓣同心，釋放區域協調發展戰略的政策優勢。

協同，打通壁壘、融合發展拓空間。浙江德清縣，“數字鄉村一張圖”，聯通多個部門的“數據孤島”，農村線上辦事率不斷提升。城鄉融合、數智賦能，重構分工體系，釋放互補價值。

協同，步調一致、雙向奔赴促共贏。青海“光伏海洋”鐫刻著“江蘇智造”的印記，寧夏閩寧智算中心構建跨區域算力協同網……東西協作、對口支援，彰顯中國特色社會主義的制度優勢。

邁向“十五五”，堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，因地制宜做好經濟工作，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”，讓協同發展的優勢轉化為高質量發展的勝勢，中國經濟動力澎湃、行穩致遠。

來源：人民日報

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