當(dāng)?shù)貢r間12月7日,特朗普公開表達(dá)對烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的失望,稱其沒有準(zhǔn)備好批準(zhǔn)美國提出的俄烏和平計劃,美國不排除退出調(diào)停俄烏的計劃。
先前,特朗普的特使稱烏克蘭停火已進(jìn)入“最后10米”,“只剩下領(lǐng)土問題”。但如今看來,澤連斯基還有一個執(zhí)念,要求美國給出答復(fù)。
面對特朗普的極限施壓,澤連斯基問了特朗普一個問題。他表示,“所有烏克蘭人都想得到答案:如果俄羅斯再次發(fā)動進(jìn)攻,烏克蘭的西方伙伴會怎么做?”
所有人都看得出來,澤連斯基希望美國提供類似于北約憲章第五條集體防御條款的安全保障,或者希望讓烏克蘭直接加入北約。
至于特朗普對澤連斯基的失望,看似是對烏克蘭總統(tǒng)個人工作的抱怨,實則是一套經(jīng)典的談判施壓策略。
它向國內(nèi)選民和國際社會傳遞信號:美國已拿出方案,和平的阻礙現(xiàn)在在基輔。這種公開喊話,旨在將烏克蘭置于道義和輿論的被動位置,壓縮其討價還價的空間。
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就在幾天前,德國《明鏡》周刊曝出,馬克龍在一場與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的電話會議中發(fā)出警告,稱“美國有可能在不提供明確安全保障的情況下,在領(lǐng)土問題上背叛烏克蘭”,這對澤連斯基而言是個“巨大危險”。
這一內(nèi)幕消息揭示了歐洲對美國主導(dǎo)的和談的深層不信任。歐洲擔(dān)心,以“美國優(yōu)先”為行事邏輯的特朗普政府,可能會為達(dá)成一份紙面協(xié)議,不惜犧牲烏克蘭的長期安全和歐洲的地緣穩(wěn)定。
因此,澤連斯基會晤歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人,其核心目的之一就是協(xié)調(diào)歐洲立場,試圖用“歐洲的支持”去平衡美國的單邊壓力,并為烏克蘭爭取更可靠的后盾。
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澤連斯基的最新要求,本質(zhì)上是在尋求一份“防背叛”的保險單。他強(qiáng)調(diào),新協(xié)議不能是另一個“布達(dá)佩斯備忘錄”,不能是“空洞的承諾”,而必須是經(jīng)美國國會投票通過、具備國內(nèi)法效力的正式條約。
在澤連斯基看來,美國國會批準(zhǔn)的程序極為復(fù)雜且公開,一旦通過,未來任何一屆美國政府想要單方面撕毀或背棄,都將面臨巨大的國內(nèi)政治和法律成本。
這相當(dāng)于將美國對烏克蘭的安全承諾,從“可選擇的道義支持”升級為“有義務(wù)的法律責(zé)任”,極大地提高了未來美國軍事介入的門檻和確定性。
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可以說,烏克蘭現(xiàn)在賭上的不是一份和平協(xié)議,而是戰(zhàn)后數(shù)十年的國運。盡管特朗普的特使聲稱和平努力已進(jìn)入“最后10米”,但這最后的沖刺卻橫亙著三道難以逾越的深溝。
第一是;領(lǐng)土問題無解,烏克蘭希望按照實際控制線停火,不愿意割讓頓涅茨克州的其余土地,但這觸犯了俄羅斯的“底線”。
對此,普京政府明顯表現(xiàn)出“不樂意”,稱美國提出的28條停火條件是基礎(chǔ),俄羅斯不會在核心目標(biāo)上讓步;
第二是烏克蘭孜孜以求的“安全保障”承諾。特朗普政府極大概率不會同意這一點,在沒有美國參與的情況下,歐洲國家也很難給烏克蘭提供切實的保障;
第三是戰(zhàn)爭結(jié)束后的各類事項,這涉及烏克蘭的中立地位、與北約和歐盟的關(guān)系、戰(zhàn)后重建等問題。
總的來看,只有在烏克蘭大幅讓步、割讓更多領(lǐng)土的前提下,俄烏才有可能會快速停火。但即便實現(xiàn)了這一點,烏克蘭之后還面臨著很多的麻煩。
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