2025年12月,美國(guó)國(guó)會(huì)兩場(chǎng)關(guān)鍵投票,讓全球嗅到了濃烈的火藥味。
眾議院先是以216票反對(duì)、210票贊成的微弱差距,否決了民主黨限制特朗普西半球軍事行動(dòng)的提案;緊接著又以213票反對(duì)、211票贊成,駁回了禁止美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉開(kāi)戰(zhàn)的議案。這兩次投票的勝利,意味著重返白宮的特朗普暫時(shí)繞開(kāi)了國(guó)會(huì)制約,獲得了對(duì)外動(dòng)武的主動(dòng)權(quán)!
手握“開(kāi)戰(zhàn)權(quán)”后,特朗普旋即在白宮發(fā)表措辭強(qiáng)硬的“戰(zhàn)爭(zhēng)講話”,矛頭直指多個(gè)國(guó)家。其核心行動(dòng)是以“緝毒”為名,在國(guó)際水域高調(diào)發(fā)動(dòng)襲擊。這類單邊軍事行動(dòng)已被聯(lián)合國(guó)等多方認(rèn)定為違反國(guó)際法。打擊行動(dòng)主要集中在委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、墨西哥周邊的加勒比海域,美軍在此集結(jié)了“福特”號(hào)航母、F-35戰(zhàn)機(jī)、十幾艘軍艦和上萬(wàn)名兵力,形成了數(shù)十年來(lái)最大規(guī)模的軍事存在。
特朗普政府明確點(diǎn)名的國(guó)家包括:委內(nèi)瑞拉、伊朗、丹麥、哥倫比亞、墨西哥、巴拿馬。對(duì)每個(gè)國(guó)家的施壓方式各有側(cè)重:
1. 對(duì)委內(nèi)瑞拉:油輪制裁、航道封鎖、石油沒(méi)收委內(nèi)瑞拉是特朗普名單上的頭號(hào)目標(biāo)。特朗普聲稱委內(nèi)瑞拉“竊取了美國(guó)的石油、土地和資產(chǎn)”,并下令全面封鎖進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的被制裁油輪。在短短11天內(nèi),美軍連續(xù)攔截了兩艘委內(nèi)瑞拉油輪,并對(duì)第三艘進(jìn)行追擊。其真實(shí)戰(zhàn)略意圖至少有三層:首先是攫取奧里諾科重油帶驚人的石油資源;其次是推翻被視為中俄“橋頭堡”的馬杜羅政權(quán),重塑拉美秩序;第三是強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵海上要道的控制。此舉相當(dāng)于對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施全面海上封鎖,旨在掐斷其占政府財(cái)政收入一半以上的經(jīng)濟(jì)命脈。
2. 對(duì)伊朗:軍事打擊討論、中東盟友聯(lián)動(dòng)伊朗成為名單上的第二個(gè)目標(biāo)。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡計(jì)劃火速訪問(wèn)白宮,與特朗普商討聯(lián)手打擊伊朗彈道導(dǎo)彈的合作方案。以色列情報(bào)部門(mén)聲稱伊朗近期密集試射導(dǎo)彈,是在為打擊以色列本土做準(zhǔn)備。特朗普在再次執(zhí)政后,一方面重新施加嚴(yán)厲制裁,另一方面又設(shè)定最后期限,要求伊朗在兩個(gè)月內(nèi)簽署新的核協(xié)議,否則將面臨軍事打擊。這種“極限施壓”的升級(jí)版本,極易引發(fā)中東局勢(shì)的徹底失控。
3. 對(duì)丹麥:鎖定格陵蘭島、任命特使、武力威脅最令人跌破眼鏡的是,美國(guó)的鐵桿盟友丹麥也被特朗普施壓。特朗普高調(diào)任命路易斯安那州州長(zhǎng)杰夫·蘭德里為“格陵蘭島特使”,而蘭德里竟在社交媒體上回應(yīng)稱,要讓格陵蘭島成為“美國(guó)的一部分”。特朗普本人也堅(jiān)稱,美國(guó)“必須得到”格陵蘭島是基于國(guó)家安全考量。這一挑釁舉動(dòng)瞬間激怒丹麥和歐盟,丹麥緊急召見(jiàn)美國(guó)大使提出嚴(yán)正抗議,并首次將美國(guó)列為“潛在安全威脅”。丹麥?zhǔn)紫嗯c格陵蘭島自治政府總理發(fā)表聯(lián)合聲明,反對(duì)美國(guó)以國(guó)家安全為由對(duì)格陵蘭島的領(lǐng)土訴求,重申丹麥的領(lǐng)土完整必須得到尊重。
4. 對(duì)哥倫比亞和墨西哥:以“緝毒”為由發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)通牒特朗普在接受采訪時(shí)明確表示,有可能將所謂“打擊販毒”的軍事行動(dòng)擴(kuò)大到墨西哥和哥倫比亞。他威脅哥倫比亞總統(tǒng)“將成為下一個(gè)目標(biāo)”,并警告墨西哥若不配合,將面臨關(guān)稅或軍事行動(dòng)。盡管美國(guó)緝毒署的報(bào)告顯示,委內(nèi)瑞拉并非美國(guó)的主要毒品來(lái)源地,但“緝毒”已成為特朗普政府對(duì)拉美國(guó)家進(jìn)行軍事干涉的慣用借口。
為支撐其強(qiáng)硬的對(duì)外軍事姿態(tài),特朗普政府在國(guó)內(nèi)全力推動(dòng)軍事擴(kuò)張計(jì)劃:
1. 國(guó)會(huì)通過(guò)高額國(guó)防授權(quán)法案:美國(guó)2025財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案已簽署成為法律,將美國(guó)軍費(fèi)支出提升至約8950億美元,較上一財(cái)年增長(zhǎng)1%。若算上強(qiáng)制性支出,國(guó)防總預(yù)算實(shí)際高達(dá)約9217億美元。這筆巨額資金為潛在的軍事行動(dòng)提供了直接的財(cái)政支持。
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2. 軍費(fèi)投向:增強(qiáng)全球軍事存在與威懾:法案資金重點(diǎn)投向核潛艇、B-21轟炸機(jī)等尖端武器裝備領(lǐng)域,并大幅增加在印太地區(qū)的軍事支出。其中,“太平洋威懾計(jì)劃”獲得了155.8億美元的預(yù)算授權(quán),旨在加強(qiáng)美軍在印太地區(qū)的軍事存在和現(xiàn)代化。此外,海軍還向國(guó)會(huì)提交了一份總額高達(dá)一萬(wàn)億美元的長(zhǎng)期造艦預(yù)算,旨在在未來(lái)30年內(nèi)將有人駕駛艦艇數(shù)量從296艘增加到381艘。
面對(duì)美國(guó)的單邊施壓,各相關(guān)方反應(yīng)強(qiáng)烈,選邊站隊(duì)的態(tài)勢(shì)日益清晰:
1. 格陵蘭/丹麥:重申自決權(quán)、領(lǐng)土完整,向歐盟求援丹麥方面反應(yīng)最為激烈。外交部長(zhǎng)拉斯穆森對(duì)特朗普任命格陵蘭島特使“深感憤怒”,直言“這是宣戰(zhàn)”,并召見(jiàn)美國(guó)大使要求解釋。丹麥與格陵蘭島領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào),“任何國(guó)家不能以國(guó)家安全為由吞并他國(guó)領(lǐng)土”,格陵蘭島的歸屬權(quán)僅屬于格陵蘭人民。丹麥國(guó)防大臣也公開(kāi)表態(tài),強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)當(dāng)尊重丹麥的國(guó)家主權(quán)以及格陵蘭島當(dāng)前的政治地位。
2. 歐盟:支持丹麥,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土完整是底線歐盟委員會(huì)迅速發(fā)聲力挺丹麥。發(fā)言人明確表示:“維護(hù)丹麥王國(guó)領(lǐng)土完整、主權(quán)以及邊界的不可侵犯性,對(duì)歐盟至關(guān)重要。” 歐盟的堅(jiān)定支持,使得格陵蘭島問(wèn)題從一個(gè)雙邊爭(zhēng)端升級(jí)為美國(guó)與歐盟之間的政治摩擦。
3. 委內(nèi)瑞拉:馬杜羅下令海軍護(hù)航,指控美國(guó)殖民意圖面對(duì)美國(guó)的全面海上封鎖,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅采取了強(qiáng)硬的反制措施。他下令委內(nèi)瑞拉海軍為運(yùn)載石油及相關(guān)產(chǎn)品的船只出港提供全程護(hù)航。12月16日晚至17日清晨,多艘船只在海軍護(hù)航下從委內(nèi)瑞拉東部海岸離港,駛往亞洲市場(chǎng)。委內(nèi)瑞拉外長(zhǎng)希爾則公開(kāi)指控美國(guó)此舉是在復(fù)辟“門(mén)羅主義”,意圖將整個(gè)美洲大陸置于美國(guó)的“全面統(tǒng)治”之下。馬杜羅還致電聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯,古特雷斯呼吁各方保持克制,尊重國(guó)際法。
4. 傳統(tǒng)盟友(英、法、德、北約):口頭支持國(guó)際法,不愿軍事介入盡管美國(guó)是北約的領(lǐng)導(dǎo)者,但其傳統(tǒng)歐洲盟友在此次事件中表現(xiàn)謹(jǐn)慎。除了歐盟在格陵蘭島問(wèn)題上明確支持丹麥外,對(duì)于美國(guó)在拉美的軍事行動(dòng),英、法、德等主要盟友大多停留在口頭支持國(guó)際法的層面,明確表示不愿為美國(guó)的單邊行動(dòng)承擔(dān)軍事介入的風(fēng)險(xiǎn)或“背鍋”。挪威也發(fā)表聲明,完全支持丹麥政府在格陵蘭島問(wèn)題上的立場(chǎng)。
5. 其他相關(guān)方:
俄羅斯:明確表態(tài)支持委內(nèi)瑞拉。
俄羅斯總統(tǒng)普京已與馬杜羅通電話,承諾“堅(jiān)定支持委內(nèi)瑞拉”,暗示可能提供軍事援助。俄羅斯外交部也發(fā)表聲明,警告特朗普政府不要在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上犯下“致命錯(cuò)誤”。
中國(guó):據(jù)報(bào)道,委內(nèi)瑞拉外長(zhǎng)希爾與中國(guó)外長(zhǎng)王毅進(jìn)行了緊急通話。中方回應(yīng)反對(duì)任何未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的單邊制裁和軍事施壓,支持委內(nèi)瑞拉依據(jù)國(guó)際法開(kāi)展正常能源貿(mào)易。
當(dāng)前的局勢(shì)呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的“選邊站”格局:
1. 小國(guó)面臨選邊壓力:許多中小國(guó)家,特別是在拉美和加勒比地區(qū),面臨巨大的選邊壓力。它們需要在短期利益(如避免美國(guó)制裁)與長(zhǎng)期主權(quán)安全之間艱難權(quán)衡。
2. 美國(guó)盟友不愿背鍋:即便是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友,也普遍不愿為特朗普政府這種高風(fēng)險(xiǎn)、單邊主義的軍事行動(dòng)提供實(shí)質(zhì)性支持或共同承擔(dān)后果。它們與美國(guó)的合作更多停留在情報(bào)共享和口頭聲援,而非軍事協(xié)同。
3. 被針對(duì)國(guó)家均表現(xiàn)出抵抗姿態(tài):無(wú)論是委內(nèi)瑞拉、伊朗,還是作為盟友的丹麥,所有被特朗普點(diǎn)名的國(guó)家都沒(méi)有表現(xiàn)出屈服姿態(tài)。它們要么有完整的國(guó)內(nèi)抵抗體系(如委內(nèi)瑞拉全國(guó)總動(dòng)員),要么有強(qiáng)大的外部支持(如伊朗有地區(qū)影響力,丹麥有歐盟撐腰),要么在法理和道義上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(如格陵蘭島問(wèn)題)。
4. 總體判斷:美國(guó)優(yōu)勢(shì)與孤立并存軍事上,美國(guó)無(wú)疑擁有壓倒性優(yōu)勢(shì),其在加勒比海的軍事集結(jié)規(guī)模是數(shù)十年來(lái)最大。政治上,特朗普政府卻陷入了某種程度的“孤立”。其行動(dòng)不僅遭到目標(biāo)國(guó)的強(qiáng)烈抵抗,也未能獲得傳統(tǒng)盟友的實(shí)質(zhì)性背書(shū),甚至在國(guó)內(nèi)也面臨超過(guò)70%民眾反對(duì)對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武的民意壓力。后果上,美國(guó)可能不得不獨(dú)自承擔(dān)其單邊行動(dòng)所引發(fā)的一系列后果——包括國(guó)際信譽(yù)的損耗、與盟友關(guān)系的裂痕、以及可能陷入的又一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。
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總結(jié)一下:特朗普這次是“圖窮匕見(jiàn)”,不再用外交辭令掩飾,直接以軍事手段同時(shí)向多個(gè)國(guó)家施壓。但他的“全家福式”打擊,就像一個(gè)人同時(shí)向好幾個(gè)鄰居揮舞棍棒,雖然自己力氣大,卻把大家都推到了對(duì)立面,連老朋友都開(kāi)始躲著走。
最終可能變成一場(chǎng)“美國(guó)秀肌肉,全世界看熱鬧,但沒(méi)人愿意上臺(tái)陪練”的尷尬局面。這場(chǎng)危機(jī)的最終走向,不僅取決于美國(guó)的軍事實(shí)力,更取決于國(guó)際社會(huì)的共同意志以及美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量的制衡。
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