黃奇帆談實(shí)現(xiàn)78%城鎮(zhèn)化率需做好兩融合

哈嘍，大家好！我是你們的小陸，這兩天一則官方報(bào)道引起了不小的轟動，黃奇帆副主席最近的一番言論成功引起大家的注意，他表示預(yù)計(jì)到2040年時(shí)，戶籍人口的城市化率力爭達(dá)到78%的目標(biāo)，中國最終會實(shí)現(xiàn)兩個(gè)雙向融合，這究竟意味著什么？兩個(gè)融合又是什么？

河南的王師傅來杭州打工第八年，一直擠在城郊12平米的隔間里，每天通勤兩小時(shí)去工地，最牽掛的是老家上初中的兒子——他總說“等在城里有套房，就接你過來”。

這個(gè)愿望，正隨著城鄉(xiāng)融合政策的推進(jìn)，變得不再遙遠(yuǎn)，中央早已明確城鄉(xiāng)融合的硬目標(biāo)：到2040年，戶籍人口城市化率要力爭沖到78%，和常住人口城市化率真正合二為一，最低也得穩(wěn)住75%。

這可不是紙上的數(shù)字，背后是幾億農(nóng)民工“進(jìn)得來、落得下、住得穩(wěn)”的切實(shí)需求，城市這邊恰好有現(xiàn)成的“解決方案”。

現(xiàn)在全國城市里，房地產(chǎn)開發(fā)商手里積壓的一手房庫存就有20多億平方米，這些不是老百姓手里的二手房，全是新蓋好卻沒賣出去的房子，每年還在以20億到22億平方米的量增加。

不少城市已經(jīng)動起了腦筋，2024年年初，武漢就出臺政策，以市場價(jià)6折收購了3000多套庫存商品房，改造成人才公寓和農(nóng)民工安置保障房。

政策剛落地，在光谷打工的四川小伙李磊就申請到了一套70平米的房子，月租才800塊，比之前租房省了一半。

這樣的操作堪稱“雙贏”，對開發(fā)商來說，打折賣掉庫存，不用再扛著資金壓力；對政府而言，花小錢就能拿到大批房源，解決新市民的安居問題。

對王師傅、李磊這樣的農(nóng)民工來說，終于不用再為“房子”發(fā)愁，在城市才算有了真正的落腳點(diǎn)。

2023年住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國已有19個(gè)省份推行“庫存房改保障房”政策，累計(jì)收購房源超12萬套，幫助近35萬新市民實(shí)現(xiàn)了“城市安居”。

這些房子大多配套不錯(cuò)，離地鐵站近，周邊有學(xué)校和社區(qū)醫(yī)院，完全能滿足家庭居住需求，以前總說“農(nóng)民工是城市的過客”，現(xiàn)在不一樣了。

當(dāng)那些打七折、六折的庫存房，變成農(nóng)民工手里的保障房鑰匙，他們才算真正從“外來者”變成“城市主人”，這正是城鄉(xiāng)融合最溫暖的底色——讓每一個(gè)奮斗者，都能在城市找到家的歸屬感。

王師傅搬進(jìn)保障房后，發(fā)現(xiàn)小區(qū)門口的社區(qū)醫(yī)院特別方便，頭疼腦熱不用再跑大醫(yī)院排隊(duì)，掛號、拿藥半小時(shí)就能搞定。

他不知道的是，這樣的便利，曾是城市基建“超前”帶來的甜蜜煩惱，過去二三十年，咱們國家靠著“基建狂魔”的勁頭，把城市建設(shè)的欠賬補(bǔ)了個(gè)夠。

從50年代到80年代，城市化慢，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，路窄、醫(yī)院少、學(xué)校擠，這些老問題全解決了，80年代到2020年，城市擴(kuò)張需要的新基建，也一一落地，更厲害的是，很多基建都超前布局，把未來20年要干的活都提前干完了。

就拿成都來說，2018年開通的天府國際機(jī)場，當(dāng)時(shí)不少人覺得“太偏、人太少”，可到2024年，隨著周邊農(nóng)民工社區(qū)的建成，機(jī)場客流量比預(yù)期翻了三倍，正好派上用場。

超前建設(shè)的代價(jià)也很明顯——地方政府的投融資平臺，累積了近70萬億元的債務(wù)。這筆錢不是小數(shù)目，相當(dāng)于每個(gè)中國人要分?jǐn)偧s5萬元，怎么平衡這筆“未來賬”，成了地方政府的大難題。

答案就在“人”身上。幾億農(nóng)民工進(jìn)城落戶，正好給這些超前基建“添人氣”，2023年南京的統(tǒng)計(jì)很有說服力：隨著河西新城周邊3萬多農(nóng)民工家庭入住，區(qū)域內(nèi)原本冷清的三甲醫(yī)院，門診量增長42%；之前空置率超60%的社區(qū)商業(yè)中心，現(xiàn)在商鋪出租率達(dá)到95%。

教育資源也是如此，西安經(jīng)開區(qū)曾建了一批高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)，因?yàn)樯床蛔悖欢扔幸话虢淌铱罩?022年開始，周邊的農(nóng)民工子女憑居住證就能入學(xué)，短短兩年，這些學(xué)校就“滿員”了，師資力量也跟著提了上來。

這就是城鄉(xiāng)融合的奇妙邏輯：城市建好了“骨架”，農(nóng)民工進(jìn)城填充了“血肉”，70萬億的基建債務(wù)，看似是負(fù)擔(dān)，實(shí)則是為未來儲備的“家底”。

當(dāng)人來了，設(shè)施用起來了，這些“超前投資”就變成了實(shí)實(shí)在在的城市競爭力，2024年財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，隨著新市民數(shù)量增加，全國重點(diǎn)城市的基建投資回報(bào)率平均提升了18%，以前覺得“浪費(fèi)”的醫(yī)院、學(xué)校、道路，現(xiàn)在都成了城市發(fā)展的“引擎”，債務(wù)壓力也在慢慢緩解。

在蘇州打工的湖南姑娘陳靜，最近特別開心，她的女兒憑著居住證，順利進(jìn)入了小區(qū)對口的公立小學(xué)，和本地孩子一起上課。

“以前總擔(dān)心孩子回老家當(dāng)留守兒童，現(xiàn)在好了，一家人總算團(tuán)圓了。” 陳靜的經(jīng)歷，正是城鄉(xiāng)融合從“形”到“神”的轉(zhuǎn)變。

78%的城市化率，不只是讓農(nóng)民工住進(jìn)城里的房子，更要讓他們享受和城里人一樣的公共服務(wù)。這才是政策的核心——不是“人口進(jìn)城”，而是“人的融合”。

浙江早在2021年就推出了“新市民積分制”，農(nóng)民工憑社保繳納年限、技能證書、志愿服務(wù)時(shí)長等積分，就能兌換子女教育、醫(yī)療保障等福利。

到2024年，全省已有超80萬農(nóng)民工子女通過積分制進(jìn)入公立學(xué)校，和本地學(xué)生享受同等教育資源，就業(yè)方面的融合更暖心。

青島建立了“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”，針對本地企業(yè)需求，免費(fèi)開展電工、焊工、家政服務(wù)等培訓(xùn)，2023年，有12萬農(nóng)民工通過培訓(xùn)拿到技能證書，其中80%以上在本地穩(wěn)定就業(yè)，月工資平均達(dá)到6500元。

這些變化，讓農(nóng)民工對城市的認(rèn)同感越來越強(qiáng)，2024年國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，在已落戶的農(nóng)民工中，有76%表示“愿意長期在城市生活”，比2019年提高了32個(gè)百分點(diǎn)。

他們不再是“臨時(shí)打工者”，而是參與城市建設(shè)、分享發(fā)展成果的主人，城市也因?yàn)檫@些新市民的加入，變得更有活力。

回看城鄉(xiāng)融合的路，從“庫存房改保障房”解決安居，到“基建人氣化”平衡發(fā)展，再到“公共服務(wù)均等化”實(shí)現(xiàn)心融，每一步都圍繞著“人”的需求。

2040年78%的城市化率目標(biāo)，從來不是一個(gè)冰冷的數(shù)字，而是無數(shù)個(gè)王師傅、陳靜的幸福期盼。

當(dāng)農(nóng)民工在城市扎根，他們的汗水會澆灌出更繁榮的經(jīng)濟(jì)；當(dāng)城市敞開懷抱，它的發(fā)展會更有溫度和韌性，城鄉(xiāng)融合不是簡單的“農(nóng)村變城市”，而是讓城市更包容，讓鄉(xiāng)村更興旺，讓每一個(gè)奮斗者都能在這片土地上，實(shí)現(xiàn)自己的夢想。

這就是我們期待的未來：沒有“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的區(qū)別，只有共建共享的“一家人”。

當(dāng)2040年到來時(shí)，我們談?wù)摰牟粌H是78%的城市化率，更是一個(gè)人人有房住、個(gè)個(gè)有奔頭的美好社會，而這一切，正從今天的每一步努力中，慢慢變成現(xiàn)實(shí)。