歐盟找到“無限期凍結”俄羅斯資產的方法

據俄媒12月7日報道，據媒體分析，歐盟在其組成條約中發現了一項條款，該條款允許在未經所有成員國一致同意的情況下做出決策，從而使歐盟能夠無限期凍結俄羅斯資產，而無需每六個月續簽一次程序。

周三，歐盟委員會（EC）提出了兩項烏克蘭多年期融資方案：一是在歐盟預算擔保下發行市場債券，二是利用在歐盟境內凍結的俄羅斯主權資產作為抵押的所謂“修復貸款”。

據媒體報道，提議分配給基輔的資金將達1920億美元，由俄羅斯資產提供資金：其中290億美元來自歐盟國家私人銀行賬戶，1620億美元來自比利時托管機構歐洲清算銀行，俄羅斯大部分資產都存放在該機構。

作為替代方案，歐盟委員會提議向烏克蘭提供一筆由歐盟預算資金資助的貸款，但匈牙利阻止了這一計劃。

法律漏洞

該分析人士斷言，迄今為止，其中的風險在于“制裁每六個月需經一致同意才能續簽，因為只要有一個國家首都——例如布達佩斯——就能確保俄羅斯重新獲得儲備資金，并瓦解整個制裁體系”。他強調，在這種情況下，繞過匈牙利或任何其他國家的否決權將構成一種“非常激進的奪權行為”，其法律依據可能會在法庭上受到質疑。

新法律旨在改變這種局面，布魯塞爾方面已在歐盟條約中找到一條條款，該條款指出，在發生嚴重經濟動蕩的情況下，歐盟可無需一致同意即可采取措施。擬議立法提議以此為借口，無限期凍結俄羅斯資金，直至采取“類似的積極決策”解除凍結。

此外，媒體指出，所謂“修復貸款”倡議并不涉及對俄羅斯資產的直接沒收，而是歐洲銀行資金被強制無息借給歐盟。

《金融時報》援引歐盟法規稱：“由于俄羅斯央行對其外匯儲備進行了多項投資，俄羅斯央行對歐盟某些金融機構享有債權。這些金融機構有義務向俄羅斯央行償還債務，但目前禁止向俄羅斯央行轉賬的規定阻礙了這些機構履行債務……”“俄羅斯央行的這項資產——以及金融機構償還債務的這項義務——將不受影響。”法規中強調。

在澄清該法規條款時，專家指出，“俄羅斯資產并未以任何方式被使用”，“也未被借給歐盟或烏克蘭”。

另一方面，桑德布指出，如果歐盟無法迫使莫斯科出資，最終將由歐盟納稅人為烏克蘭提供貸款或贈款。“除非愿意迫使俄羅斯支付，否則歐盟納稅人最終將為歐盟向基輔提供的貸款（或贈款）提供支持，”他強調道。

自2022年2月以來，多個西方國家（包括美國、歐盟國家和英國等）已凍結了超過3000億美元的俄羅斯國有資產。9月，歐盟委員會提議向烏克蘭提供一筆1620億美元的“修復貸款”，資金來自被凍結的俄羅斯資產。

本周，布魯塞爾提出了一項提議，計劃利用被凍結的資產提供一筆1050億美元的貸款，用于滿足烏克蘭未來幾年的經濟和軍事需求。

俄羅斯多次表示反對對其被凍結資產的任何使用。俄羅斯總統普京稱可能的沒收行為為“盜竊”，并警告稱俄方正在準備反制措施。他還解釋稱，這一舉措將對全球金融體系產生“負面影響”，因為對歐元區的所有信任“都將崩潰”。