12月7日 | 一頓敲打后，美仍定性印度為“印太關鍵伙伴”

2025年12月7日 總第1122期

值日編輯：何佳蔚 林熙泇

審核：王若桐 王澤媛 喻琬淋

執行主編：陳卓

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圖源：白宮網站

印度《第一郵報》12月6日報道，特朗普政府發布國家安全戰略文件，定性印度為“印太地區關鍵合作伙伴”（critical partner），宣稱將深化美印經濟、技術、國防合作。該文件強調印太地區重要性，指出該區域是“全球近半GDP的來源地”及“未來一個世紀的經濟與地緣政治核心競爭場”。據此，美宣稱將深化對印三大合作方向：一是大力推動對印商貿合作。二是深化人工智能、量子計算、國防技術等領域合作。三是繼續通過“四方安全對話”（QUAD）機制維護“自由開放的印太”及關鍵海上航道安全。此外，該文件突出美“務實”外交轉向。一是明確表示，“不要求伙伴國推動民主或社會變革”，強調互利的務實合作。二是說明特朗普第二任期外交路線為“非常規外交（unconventional diplomacy）”，再三宣稱特朗普促成印巴等核武國家間的停火協議。此外，該文件還將中國臺灣地區和南海列為事關地區穩定、美經濟發展前景的關鍵關切點。分析人士表示，盡管該文件呼吁印在供應鏈、關鍵礦產、先進技術領域對標美國標準，實際上特朗普政府卻對印出口加征高額關稅、施壓印俄能源合作，這顯然存在自相矛盾。

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圖源：《華盛頓郵報》

《華盛頓郵報》12月6日報道，俄加強對印技術合作，期待建立“非西方”科技聯盟，但印則擔憂科技領域控制權喪失、數據外泄、后門程序等風險。據報道，俄正深化對印科技合作。硬件層面，俄提議印采用俄制軍用“厄爾布魯士山（Elbrus）”處理器，開發印國產超級計算機，同時推動印科技企業“擎天柱邏輯（Optimus Logic）”采用俄“玄武巖（BasAlt）”操作系統生產筆記本電腦，供印政府機構使用。前沿技術層面，雙方聚焦聯合研發網絡安全系統。2024年，俄印技術中心（Russo-Indian technological hub）正式成立，俄軟件開發商協會（Russoft）、普京之女季洪諾娃（Katerina Tikhonova）領導的科技企業Innopraktika均參建設。此外，一批俄前高級情報人員也暗中擴大俄在印網絡安全和信息技術領域的影響力。分析人士表示，雖然印能通過對俄合作擺脫對西方依賴、增強自身獨立性，但許多項目存在潛在安全風險：一是印擔心俄通過技術轉讓獲取印科技領域控制權。二是俄高層就對印合作與中國溝通，而印疑懼數據遭俄方外泄。三是印擔心聯合生產設備被植入后門程序。值得注意的是，此次合作由俄技術主權出口協會負責人別茲魯科夫（Andrei Bezrukov）主導，此人曾以“唐納德·希思菲爾德（Donald Heathfield）”的假身份在美從事近二十年臥底工作，2010年被FBI逮捕后返俄。據歐洲安全官員稱，別茲魯科夫目前仍與俄對外情報部門保持密切聯系，但本人予以否認。目前，印總理辦公室和國防部均未作出回應。

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圖源：《每日星報》

《每日星報》12月6日報道，孟加拉國發布白皮書，披露哈西娜政府時期的“數字孟加拉”（Digital Bangladesh）項目存在嚴重治理失敗。據該白皮書，前人民聯盟（Awami League）政府執政期間大力宣傳的“數字孟加拉”項目存在多重問題：一是政治干預嚴重。孟政府信息通信技術基礎設施網絡項目第二階段和第三階段（Info-Sarker II&III）等旗艦項目存在嚴重尋租問題。IT園區管理局名義上培育技術生態系統，實質上提供政治庇護。例如，園區選址僅考慮黨派利益，但忽視市場需求和基礎設施條件。此外，多個重大項目及子項目被冠以政治人物名字，淪為政黨宣傳工具。二是采購環節腐敗嚴重。設備采購價格高達國際市場公允價格的四倍，且存在供應壟斷、人為操縱招標程序的問題。部分項目采用“雙重治理”模式（dual governance，即招標項目決策審批權與執行操作權分離，在該模式下，外部顧問得以影響采購和項目設計）以規避監管。三是項目成效堪憂，普遍難以推廣。“數字錫爾赫特城市”（Digital Sylhet City Project）項目中，Wi-Fi覆蓋率不足目標的5%。謝赫·魯塞爾數字實驗室（Sheikh Russel Digital Lab，SRDL)、未來學校（School of Future）等教育類項目均處于停滯狀態。對此，白皮書指出，臨時政府應推動建立透明監督體系和民主問責機制。

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圖源：網絡

《經濟時報》12月6日報道，印航空業巨頭靛藍航空（IndiGo）連續數日陷入大規模運營崩盤，凸顯印航空業結構性問題。此次危機始于12月2日IndiGo高頻次取消航班，而事件導火索為11月1日印民航總局（DGCA）生效的飛行員值勤時間限制（FDTL）新規。該規則旨在解決疲勞飛行的風險，圍繞飛行員執勤時長、夜間作業、休息時間等多方面收緊標準，而IndiGo因準備不足，運營受到嚴重沖擊。分析認為，此次事故本質是單一大型航司主導市場的脆弱性，但IndiGo已發展為“體量大到不能倒”（Too Big to Fail）的地位，并非源于保護主義或經濟壟斷，而是源于以下多種因素。一是IndiGo善于抓住機遇，在多家航司倒閉時擴增飛機、下沉市場至小城鎮，吸納大量資源，占據印國內航空市場份額的60%至65%以上。二是市場優勝劣汰。受燃油成本、季節性趨勢、地緣政治等不可抗因素及嚴格監管影響，印多數航司已遭淘汰。三是政策壁壘保護。印《實質所有權及有效控制權準則》（SOEC）限制外資航司入駐，疊加空客、波音飛機交付延遲，阻礙新競爭者入場。值得注意的是，印仍是全球增長最快的航空市場之一，但莫迪政府亟需優化航空業結構以適配市場需求。

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《印度教徒報》12月6日報道，美印召開反恐會議，謀求推動聯合國對巴基斯坦境內恐怖組織及其支持者實施額外制裁。12月3日，美印召開反恐聯合工作組（JWG-CT）第21次會議暨第七次指定對話。雙方強烈譴責2025年4月22日的帕哈爾加姆恐襲和11月10日的德里汽車爆炸案，深入討論恐怖分子招募、技術濫用動、恐怖融資等問題，提出加強合作培訓、網絡搜情、實踐交流、雙多邊信息共享及執法司法合作等下一步工作思路。雙方尋求聯合國對巴境內恐怖組織“虔誠軍”（LeT）、“穆罕默德軍”（JeM）及其代理組織與支持者采取資產凍結、武器禁運等額外懲罰。與此同時，12月4日至5日，美日印澳四國在新德里召開第三次“四方安全對話”（QUAD）反恐工作組（CTWG）會議。6日，QUAD成員國發布聯合聲明，重申加強多邊合作，明確譴責一切形式的恐怖主義（含跨境恐怖主義），強調確保印太地區開放，免受恐怖主義威脅。

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巴基斯坦虛擬資產監管局（PVARA）主席薩基卜。圖源：X

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圖源：News18網站

News18網站12月4日發表題為《普京在德里：印俄關系的轉變格局》的評論認為，印俄正從“準盟友”轉向“有限領域合作伙伴”，兩國雖仍將在國防、能源等領域開展合作，但俄對印的重要性大幅下降。本文作者阿米塔布·辛格（Amitabh Singh）系印度尼赫魯大學國際關系學院學者。

印俄自2000年建立戰略伙伴關系、2010年升級為“特殊和優先戰略伙伴關系”以來，長期試圖營造一種政治互信、國防供應暢通、多邊論壇上互為支持的關系。在印戰略認知中，俄作為其戰略自主的支柱，可為其提供先進國防技術、外交支持，以及在中國和西方間的回旋空間。而俄期望印充當其除中國外的重要亞洲伙伴，同時也是最重要的武器和能源市場。

近年來，印俄關系實際進展不如預期。國防領域，俄雖仍是印最大武器進口來源國，但占比在過去十年大幅下降。目前，印已加大從美法以等國的采購力度，同時大力推進“印度制造”。印對俄防務合作從全面依賴轉向有選擇的高端合作——俄在導彈、核武、潛艇等技術領域仍具有突出優勢。

能源、經貿和互聯互通領域，雙方推動“能源橋梁”、產業合作、新型運輸走廊等合作倡議。但現實情況是，一方面，印俄貿易未達平衡，俄對印石油、煤炭等單向流動突出，造成巨大貿易逆差，俄面臨盧比盈余困境。另一方面，國際北南運輸走廊（INSTC）等項目仍受多重因素制約。

地緣層面，印期望俄保持相對獨立，以發揮制衡中國的作用。俄希望在“金磚國家”和“全球南方”框架下加強兩國合作，并抵制西方對俄孤立。但俄烏沖突之后，俄日益依賴中國，這削弱其在中印問題上的能夠發揮的作用。印采取“多向結盟”策略：不譴責俄，但也加緊與西方聯系。

鑒于印俄在防務、能源供應、全球治理等問題上仍保持深層合作，兩國關系仍具韌性。未來印俄關系恐更“利益導向”，并圍繞有限領域開展選擇性交易：俄仍將是印傳統領域的重要合作伙伴，但不再占據主導地位。印無法全面押注“受西方制裁且親華”的俄，將繼續多元化其合作伙伴群體，以此維護戰略自主。

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編輯：曹寅聰

審核：朱依林 陳玨可

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