近期,柬埔寨首相洪瑪奈的一則聲明,讓東南亞外交圈炸開了鍋:“即日起全面升級與美國的軍事、經貿合作,構建戰略伙伴關系!”
誰都記得,他的父親洪森執政38年,曾在公開場合攥著中國大使的手說“我們是生死兄弟”。
今年前11個月,柬埔寨吸引外國投資95億美元,其中中國投資就占了一半以上,如今卻180度倒向美國,這不是“吃飯砸鍋”嗎?
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更炸裂的是聲明背后的動作:美國剛解除對柬4年武器禁運,中斷8年的“吳哥哨兵”軍演就火速重啟;中方援建的云壤海軍基地,已悄悄對美艦開放停靠。
此時恰逢柬泰邊境沖突升級,19萬柬埔寨難民流離失所,美國“薩凡納”號巡洋艦卻罕見駛入西哈努克港。
是棄舊投新還是左右逢源?這個曾被視為中國“鐵桿盟友”的國家,為何突然轉向?
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洪瑪奈的轉向,說白了是與其父親洪森經歷不同,所造成的認知上的不同。
上世紀70年代戰亂中,是中國的武器和糧食幫他站穩腳跟;90年代重建時,中國援建的湄公河大橋、金邊機場撐起了柬埔寨的經濟骨架。
正是這種“生死相托”的情誼,才讓洪森在公開場合直言“柬埔寨不會做任何國家的附庸,但中國永遠是優先選項”。
但1977年出生的洪瑪奈,成長軌跡早已脫離叢林。
18歲考入西點軍校,成為該校首位柬埔寨學員,4年軍事訓練讓他熟稔美式作戰體系;隨后拿下紐約大學經濟學碩士、英國布里斯托大學博士,數十年歐美圈層浸潤,讓他養成了“對沖基金式”的治國思維。
身邊親信透露,他常把“不要把雞蛋放一個籃子”掛在嘴邊,認為父親的“對華依賴”是“新時代的外交枷鎖”。
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另外一個更深層的原因就是,洪奈瑪迫切希望擺脫他父親的陰影。
2023年8月接任首相時,洪森仍以高級顧問身份掌控核心權力,國內輿論直呼他為“傀儡總理”。
為樹立權威,他必須拿出差異化政績:2024年6月主動邀請美國防長奧斯汀訪柬,12月就促成美艦8年來首次停靠。
這一系列動作被柬媒解讀為“向西方遞投名狀”,成功讓他在國際舞臺刷足存在感。
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還有就是經濟上的妥協。
世界銀行數據顯示,柬埔寨紡織業占GDP的16%,37%的服裝出口依賴美國市場,但2024年美國以“人權問題”加征36%關稅,直接導致15%工廠停工,12萬工人失業。
更雪上加霜的是,歐盟推遲普惠制續簽,12億美元出口訂單岌岌可危。此時美國拋出“關稅降至19%”的誘餌,洪瑪奈自然難以拒絕。
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不過洪瑪奈恐怕高興早了,與美國的合作,從來不是“免費午餐”,而是一場明碼標價的交易。
軍事領域的“三步走”滲透,最能體現雙方的利益交換邏輯。
第一步是打破禁令:2025年11月7日,美國正式解除2021年起實施的武器禁運,當天就有消息稱洛克希德·馬丁公司正與柬方洽談輕型裝甲車采購,試圖取代中國在柬武器市場的主導地位。
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第二步是重啟軍演:中斷8年的“吳哥哨兵”聯合軍演于2025年11月開演,1200名美軍士兵進入柬埔寨叢林開展實戰訓練,這是美軍自2017年以來首次在柬部署大規模兵力。
更值得警惕的是,五角大樓宣布2025-2028年每年選派50名柬軍軍官赴西點軍校受訓,目標直指“重塑柬軍認知基因”。
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最具爭議的是第三步,基地共享。
2025年4月,中方耗資3億美元援建的云壤海軍基地剛啟用,洪瑪奈就宣布“向所有友好國家開放”。
4月19日,日本“豐后”號軍艦率先停靠,次月美國“薩凡納”號巡洋艦就緊隨其后,形成中美日艦艇“共享基地”的罕見格局。
柬方雖強調擁有完整主權,但明眼人都清楚,這是向美國遞交的最硬投名狀。
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面對柬埔寨的轉向,中國沒有選擇硬碰硬,而是用一套組合拳展現實力。
最直觀的是基建項目的節奏調整:中資主導的德崇運河項目,原本計劃2025年10月開工,如今審批流程陷入停滯。
西哈努克港深水碼頭擴建工程,中方投資方宣布“因市場環境調整暫緩投資”,現場僅留下幾臺銹跡斑斑的挖掘機。
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但中國也留有余地,柬泰邊境沖突爆發后,中方雖未介入調停,卻迅速提供280萬美元人道主義援助,為難民送去帳篷和藥品。
在聯合國人權理事會,中國代表還駁斥了西方對柬埔寨的人權指控,強調“尊重柬主權”。
這種“不撤資、不翻臉、不縱容”的態度,既守住了底線,也給洪瑪奈留了回頭的余地。
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對洪瑪奈而言,未來的路很清晰:要么繼續向美靠攏,承受中資撤離、東盟孤立的代價;要么適度回調,在對華信任重建中尋求平衡。
湄公河畔的炮火終會平息,但這場外交冒險留下的教訓,將成為柬埔寨未來多年的外交指南。
在大國棋局中,最危險的從來不是選邊站,而是誤以為自己能成為下棋的人。
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