巴基斯坦總統總理雙雙低頭，鄰國三軍總司令上位權勢滔天

憑借5月印巴沖突大勝之功晉升元帥的巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾，在僅僅半年之后，進一步來到了更加權勢滔天的位子上。

巴基斯坦總統府發布聲明稱，該國總統扎爾達里簽署了由總理夏巴茲·謝里夫提交的任職命令，正式任命穆尼爾元帥為該國首任國防軍總司令，同時穆尼爾將兼任陸軍參謀長一職。

這道任職命令的下達，意味著巴基斯坦的新一輪軍事指揮結構調整進入了尾聲，穆尼爾已經順利收攏軍權，事實上成為巴基斯坦的軍隊第一人。同時這也代表著內憂外患之際，文官政府對軍方體系的全面低頭。

穆尼爾能走到這一步，絕不是靠運氣，實打實的戰功和手腕缺一不可。今年5月的印巴沖突，成了他最硬的“晉升通行證”。當時印度先動手搞了個“辛杜爾行動”，導彈炸了巴基斯坦9個目標，結果穆尼爾指揮的巴軍反手就打了場漂亮的反擊戰，聲稱擊落了包括3架“陣風”在內的6架印度戰機，隨后啟動“銅墻鐵壁”行動壓得印軍沒脾氣，最后還促成了?；?。

這仗一打，穆尼爾在國內聲望直接拉滿，緊接著就從將軍升成了巴基斯坦歷史上第二位陸軍元帥。

但光有戰功還不夠，穆尼爾早就開始布局了。在2023年8月到2024年3月的看守政府時期，他就不只是個帶兵的將軍，還親自下場管經濟，牽頭打擊非法美元交易和小麥走私，硬生生幫著穩住了一路暴跌的盧比匯率。

外交場上他也沒閑著，三次跑去美國見特朗普，又頻繁北上跟中國軍方對接，把巴基斯坦最重要的兩條外交線打理得明明白白。對比之下，文官政府那邊亂成一鍋粥——總理夏巴茲·謝里夫和總統扎爾達里分屬兩個老牌政黨，本來就是為了打壓伊姆蘭·汗才湊成的“臨時盟友”，內部矛盾就沒斷過。一邊是雷厲風行、戰功赫赫的軍方強人，一邊是內耗不斷、政績平平的文官集團，權力天平往哪邊傾斜，其實早有答案。

更關鍵的是，這次職務調整還藏著個“撒手锏”——新通過的憲法修正案給國防軍總司令加了終身刑事豁免權。這等于給穆尼爾上了道“免死金牌”，就算以后文官政府想翻盤清算，都沒法制約他。從戰場立功到掌控經濟外交，再到拿到制度性的權力保障，穆尼爾的“三級跳”，每一步都踩在了巴基斯坦政局的關鍵點上。

文官政府不是傻，心甘情愿把軍權交出去，全是被內外局勢逼的沒辦法了。先看內部，亂子就沒停過。去年5月伊姆蘭·汗被捕那次，他的支持者直接鬧到了軍事基地，砸毀設施、縱火焚燒建筑，造成幾十人死亡、近千人受傷，光被捕的就有上萬人。這場騷亂把文官政府和軍方的矛盾徹底擺到了臺面上，也讓夏巴茲政府意識到，沒有軍方撐腰，連基本的社會穩定都保不住。

更糟的是，伊姆蘭·汗雖然倒了，但正義運動黨的支持者還在，而執政的穆盟（謝里夫派）和人民黨又各懷鬼胎——穆盟靠著補選已經拿到了足夠組閣的席位，早就不想跟人民黨分享權力了。這種時候，只能靠軍方這個“壓艙石”來鎮住場子，哪怕代價是交出軍權。

外部的壓力更讓文官政府喘不過氣。印度那邊虎視眈眈，雖然5月沖突輸了，但印度的GDP是巴基斯坦的10倍，軍費更是甩了幾條街，長期的戰略壓制根本沒緩解。更頭疼的是阿富汗邊境，阿富汗塔利班明著養著巴基斯坦塔利班，放任他們在巴境內搞恐怖襲擊，今年以來已經發動了至少600次襲擊，連首都伊斯蘭堡都沒能幸免。

國防部長阿西夫都公開說，巴基斯坦已經進入“戰爭狀態”了。這種時候，文官政府最需要的就是一個指揮統一、反應迅速的軍事體系——之前參聯會主席和陸軍參謀長互相牽制的模式，打打小規模沖突還行，真要面臨兩線作戰和國內反恐的雙重壓力，根本跟不上節奏。

所以這次制度改革，本質上是文官政府的“戰略性投降”：用制度性的軍權讓步，換軍方出手穩定內外局勢。議會投票的時候，穆盟和人民黨聯手支持，只有伊姆蘭·汗的正義運動黨退場抗議，參議院64票支持、眾議院234票支持，反對的只有4個人。這不是因為文官們真心想讓軍方上位，而是他們心里清楚，再不妥協，別說執政地位保不住，國家都可能亂套。就像巴基斯坦學者說的，這是“用短期的穩定，換長期的權力失衡”。

穆尼爾上位后，巴基斯坦暫時穩住了局面，但一個更大的隱患也浮出了水面：這步“救急”的棋，會不會變成“常態”，讓巴基斯坦重新回到軍人執政的老路上去？要知道，巴基斯坦歷史上的軍政府，都是借著“穩定局勢”的名義上臺的。

穆沙拉夫1999年奪權的時候，也是說文官政府腐敗無能，結果一執政就是9年?，F在穆尼爾的處境，跟當年的穆沙拉夫太像了——手握三軍指揮權，有戰功有民望，還掌控著經濟和外交的關鍵環節，甚至比穆沙拉夫多了個終身豁免權。

最讓人擔心的是“權力慣性”。現在軍方不光管軍事，連經濟、反腐這些文官的活兒都插了手。穆尼爾在看守政府時期主導的經濟整頓，雖然短期見效了，但也讓軍方更深地介入了民生領域。以后要是文官政府想推行什么政策，只要軍方不點頭，大概率就推不動。

更危險的是，這次憲法修改開了個壞頭——既然能為了穆尼爾增設國防軍總司令，那以后軍方要是想進一步擴大權力，會不會再修改憲法？之前文官集團幾十年攢下的制衡手段，一夜之間就被清零了，再想重建，難如登天。

還有個不確定因素是穆尼爾自己。現在他確實在全力維穩，一邊打擊恐怖主義，一邊跟印度保持克制，還在鞏固中巴關系。但權力是會腐蝕人的，要是以后文官政府跟他起了沖突，或者他想進一步擴大影響力，會不會動用軍方力量？

歷史已經給過教訓：穆沙拉夫執政初期也受到民眾支持，但后來為了保權搞緊急狀態，最終黯然下臺。穆尼爾要是步了后塵，巴基斯坦又得陷入“軍政府上臺—穩定—腐敗—民怨沸騰—文官上臺—亂局—軍方再上臺”的循環。

當然，也不是沒有轉機。要是穆尼爾能守住“軍方保安全、文官管治理”的底線，在穩定局勢后逐步把經濟管理權還給文官政府，巴基斯坦還有可能走出歷史循環。但這需要穆尼爾有足夠的自我克制，更需要文官集團能盡快團結起來，拿出像樣的政績重新贏回民心?？蓮默F在的情況看，這兩條路都不好走——穆盟和人民黨的內斗還沒停，正義運動黨也在伺機翻盤，文官集團想重建權威，難上加難。

說到底，巴基斯坦這次的權力洗牌，是一個國家在安全和民主之間的艱難抉擇。穆尼爾的上位解決了短期的亂局，但也把長期的制度性困境擺到了陽光下。這個擁有核武器的南亞國家，未來是能走出“軍人干政”的歷史怪圈，還是會再次滑向軍事強人統治，全看接下來這幾步棋怎么下了。